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依法开展档案工作 积极服务军队建设
文章作者: 来源: 添加时间:2007-10-18 点击:8508
 
 

总参办公厅保密档案局局长 苌金欣

  《中华人民共和国档案法》的颁布,是贯彻依法治国方略的重要举措,标志着我国档案事业建设发展步入了法制化轨道,具有里程碑意义。
  《档案法》实施20年以来,对于规范和保障国家档案事业持续健康快速发展,发挥了十分重要的作用。一是档案事业管理走上了法制化轨道。以《档案法》为核心的档案法规体系基本形成,依法加强执法监督检查,维护了档案法规的权威,档案工作已经由粗放型、经验型管理向科学化、法制化管理方向发展。二是社会档案意识和档案法制观念普遍增强。通过连续几个五年扎实有效的普法宣传教育,档案工作的社会影响力进一步扩大,社会各阶层保护和利用档案的自觉性逐步提高。三是档案事业建设发展的环境和条件明显改善。档案工作越来越得到各级领导和各方面的重视与支持,建设力度不断加大。四是档案和档案工作的效益得到进一步发挥。各级档案部门依法加强档案管理、收集,保护了大量珍贵档案,积极做好档案开放、开发利用工作,档案在服务保障国家和社会各项建设中发挥着越来越重要的作用。
  军队档案工作作为党和国家档案工作的重要组成部分,在军委、总部的正确领导和国家档案局的有力指导下,坚持依法治档、规范管档,档案工作法制化、规范化水平不断提高。
  一是逐步完善法规制度,做到有章可循。依据《档案法》,结合军队实际,中央军委于2004年12月修订颁布了《中国人民解放军档案条例》,为新时期军队档案工作建设提供了基本遵循;适应档案工作发展需要,四总部先后修订了20多个档案军事规章,制定下发了30多项档案规章制度。经过20年的建设,军队已经基本构建了与国家《档案法》相配套,以《军队档案条例》为核心,能够覆盖军队档案工作各个环节、各个门类的档案法规制度体系,使军队档案工作逐步走上了法制化、标准化、规范化轨道。
  二是坚持依法建设,促进规范管档。依据《军队档案条例》,完善了集中统一领导、分级分专业负责的档案工作管理体制。各单位把档案工作建设列入发展规划,各级领导依法加强对档案工作的组织领导,不断加大投入力度,仅“十五”期间,全军共投入经费3亿多元,为档案事业的发展创造了良好条件。作为全军档案工作主管部门,总参办公厅保密档案局按照档案法规要求,紧跟时代发展趋势,提出相应发展目标和策略,强化监督检查与指导,有效地推进了军队档案工作发展。特别是上世纪80年代中期以来,开展档案集中统一管理、立档单位档案工作达标、档案馆目标管理考评,实施“军档工程”,开展档案信息化建设,有计划有步骤地推进全军档案工作建设,军队档案工作面貌发生了很大变化。
  三是持续开展档案法制宣传,依法治档理念进一步树立。按照国家档案局的部署和要求,军队各级档案部门,把档案法制宣传作为一项长期任务,充分利用各种有利时机,广泛采取灵活多样的形式,积极发挥各种媒介作用,持续开展了以“学法知法用法”为主题的档案法制宣传活动,使各级领导、机关工作人员的档案意识和档案法制观念逐步提高,依法治档正在成为各级领导的自觉行动。广大官兵自觉保护档案、依法利用档案的意识也逐步增强。档案和档案工作的功能与价值得到进一步发挥,在国防和军队现代化建设中发挥了越来越重要的作用。
  可以说,《档案法》颁布实施以来的20年,是国家和军队档案工作建设持续健康快速发展的20年,也是档案事业取得辉煌成就的20年。进入新世纪新阶段,随着国家改革开放和现代化建设事业的不断深入、信息化的迅猛发展,《档案法》有待进一步修改完善。今年,国家档案局已经正式启动了修法程序。我们相信,在国家档案局的有力指导下,依靠和凝聚各方面的智慧和力量,一定能够很好地完成这项重要工程。军队各级档案部门将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施依法治档战略,健全完善档案法规标准体系,不断加大监督检查力度,进一步提高档案法制化、规范化、科学化管理水平,充分发挥档案工作在国防和军队现代化建设中的服务保障作用。
  原载中国档案报1586期   一版

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