国家档案局主管
|
中国档案报社主办 档案行业新闻门户网站
|
收藏本站
|
设为首页 2019-7-17 星期三  
   
您现在所在的位置:首页>>>>纪念《档案法》颁布20周年>>加强法制建设是档案事业发展的必由之路
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

加强法制建设是档案事业发展的必由之路
文章作者: 来源: 添加时间:2007-10-18 点击:8615
 
云南省档案局局长 杨汝鉴
 

  《档案法》颁布实行以来的20年,是云南省档案事业沿着法制化的轨道发展并取得长足进步的20年。20年来,全省各级档案部门按照省档案局提出的“依法治档、科技兴档、强化服务、发挥效益”的工作思路,积极开展档案信息资源建设、爱国主义教育基地建设、已公开现行文件利用中心建设、档案信息化建设等项工作,档案事业发展呈现喜人局面。实践证明,档案工作不能离开依法治理,加强法制建设是档案事业发展的必由之路。
                                           提高档案普法效果
  近几年,云南省以多种形式和途径积极开展档案法制宣传教育。省档案局制定了档案法规“四五”和“五五”普法规划,编印了《“五五”普法档案基础知识读本》,开展了《档案法》颁布纪念日系列宣传活动,先后组织全省档案人员4万余人次参加国家档案局举办的历次档案法制知识竞赛,组织报告会、座谈会,举办档案法规知识宣传咨询、档案法律法规知识考试、档案与法制演讲比赛。这些活动内容丰富、形式活泼,吸引了广大档案工作者和社会各界人士的广泛关注和积极参与,各级领导亲自参加、带头宣传,对普及档案法规知识、增强社会档案意识和法制观念起到了很好的作用。
完善档案法规体系
  “十五”期间,省档案局修订了《云南省档案条例》,陆续出台了一批规范性文件,不断健全完善档案法规体系,为依法治档奠定了基础。为适应形势发展需要,有效解决加强档案行政管理和保管利用职能、拓展档案馆服务功能等方面的新课题,2006年,云南省档案局对《云南省档案条例》进行了修订,并将于近期由云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议通过后颁布。《云南省档案条例》的修订,体现了省人大、省政府对档案工作的关心、重视和支持,标志着档案法制建设取得了新成就。云南省不断加强档案法规配套措施和制度的建设,档案工作技术规范、业务标准和管理制度陆续出台。2002年以来,省政府下发了《云南省重大活动档案管理办法》等政府规章。省档案局先后出台54件规范性文件,内容涉及珍贵档案文献评选、档案接收征集、档案信息化建设、档案馆开展现行公开文件查阅、新领域档案管理等方面。
                                        规范执法行为 推进依法治档
  多年来,云南省档案局一直坚持把建立长效执法监督制度作为一项重要工作抓紧抓好。云南省人大、省政府非常重视档案行政执法检查工作。2006年,省人大组织执法检查组对全省贯彻实施“一法一条例”的情况进行了检查。省政府历年下达的行政执法检查计划都将档案执法检查列入其中,确定指导思想、基本要求,责成省档案局认真组织实施。2000年以来,省档案局先后组织了6次全省性档案行政执法检查。省档案局还根据工作需要对省内国家重点建设项目档案管理、国有破产企业档案处置情况、档案馆库建设经费和重点档案抢救工作补助经费使用情况、机关档案管理工作、档案安全管理工作进行了专项执法检查。通过各种层次的执法检查,各级政府健全了档案管理机构,依法确认了档案行政执法主体资格。2000年以来,省、州(市)、县档案行政管理部门查处档案违法案件25起。
  云南省从2005年开始在全省推行档案行政执法责任制。建立了组织领导机构,确立了推行行政执法责任制的基本原则;制订了《云南省档案局行政执法责任制》和与之配套的8项制度、4类执法文书,编印了《云南省推行档案行政执法责任制材料汇编》。省局进一步明确了全省行政执法主体资格、行政执法人员资格、行政执法权限,健全了行政执法评议考核机制,加强了考核奖惩工作,对执法依据进行了认真梳理和补充完善。通过推行档案行政执法责任制,全省执法权限依法确定、执法责任明确清晰、执法依据充分有效、执法程序公开公正,文明、规范行政执法的工作环境基本形成。
  云南省档案法制工作取得了喜人的成绩,在2007年省政府组织的执法监督目标管理考核中,省档案局获得省级机关第一名的好成绩;依法治省工作获得云南省委依法治省领导小组对先进个人的表彰。为进一步加强档案法制建设,云南省将继续抓好以下几方面的工作:一是进一步加强档案法规宣传贯彻力度,把法制宣传教育引向深入,为档案工作营造良好法制环境;二是加强档案法规配套制度建设,建成档案工作配套、协调、科学、适用的制度体系,为档案事业依法管理提供法制保障;三是进一步转变职能,积极推进档案依法行政,加大档案行政执法检查和依法查处违反档案法律法规行为的力度。
  原载中国档案报1589期第一版

  主管单位:国家档案局 | 主办单位:中国档案报社 | 网站管理:中国档案报社网络工作部
联系电话:010-63150625 010-63150602 电子邮件:charne@vip.163.com
单位地址:北京市宣武区永安路106号 邮编:100050
版权所有;未经许可不得复制 京ICP备09076686号