刘少奇在中共七大作的《关于修改党章的报告》（部分）
1945年4月至6月，党的七大在延安杨家岭中央大礼堂隆重举行。这次大会距离党的六大已经过去了整整17年，这期间，中共中央曾经多次组织会议讨论召开七大的相关事宜，都因社会环境或其他条件的不成熟而一再搁置延期。随着战局的逐渐明朗，党的七大终于胜利召开。自1943年共产国际宣告解散以来，我党开始独立探索革命道路，在这种背景下，召开七大是极其必要而且非常重要的。
早在1942年底，中共六届七中全会最终决定由刚回到延安的刘少奇作组织问题的报告，这是因为刘少奇多年来在党的建设理论方面有着诸多的见解和贡献。刘少奇曾写过很多党建方面的文章。其中，《论共产党员的修养》着重阐明党的建设必须要把思想建设摆在首位，被列为干部必读的文件之一；《论党内斗争》总结了党内斗争的历史经验，阐述了进行党内斗争的七个重要原则和方法，成为整风学习的必读文件之一。其后的《论党员在组织上和纪律上的修养》《党内斗争问题》也都为党的建设理论思想作出了突出的贡献。这些关于党的建设的重要思想，都为刘少奇起草《关于修改党章的报告》奠定了重要的思想基础。
1944年2月24日，中央书记处开会讨论七大议程，正式决定由刘少奇负责党章的修改工作。1945年3月7日，刘少奇召开党章座谈会，广泛吸收各方面意见。31日，刘少奇将修改完成的党章草案提交七中全会讨论，并就草案内容作了补充说明。全会一致通过了党章草案。
1945年4月24日，毛泽东作《论联合政府》的政治报告，从5月14日开始，刘少奇作《关于修改党章的报告》，报告中全面阐述了毛泽东思想的定义和内容，对毛泽东思想作了准确而科学的定义：“毛泽东思想，就是马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想，就是中国的共产主义，中国的马克思主义”或“马克思列宁主义的理论与中国革命的实践相结合”。这一论述，至今还在使用，充分显示了它是正确的而且具有生命力的。
报告对毛泽东思想的内容作了高度概括，指出毛泽东思想“乃是中国人民完整的革命建国理论”。它的内容主要是“关于现代世界情况及中国国情的分析，关于新民主主义的理论与政策，关于解放农民的理论与政策，关于革命统一战线的理论与政策，关于革命战争的理论与政策，关于革命根据地的理论与政策，关于建设新民主主义共和国的理论与政策，关于建设党的理论与政策，关于文化的理论与政策等”。这些理论与政策，完全是马克思主义的，又完全是中国的。这是中国民族智慧的最高表现和理论上的最高概括。
报告从九个方面论述了毛泽东思想的基本内容，体现了当时全党对毛泽东思想认识的最高水平，在毛泽东思想史上有划时代意义。它为干部群众理解和领会毛泽东思想奠定了基础，推动全党在毛泽东思想的旗帜下统一起来。
报告中指出七大党章确定“以毛泽东思想作为我党一切工作的指针”是第一次确立了毛泽东思想是党的指导思想，这是七大党章最重要、最根本的特点，是党成熟的重要标志。以马克思主义为指导思想的中国共产党在长期革命战争中总结胜利和失败正反两方面的经验，在半殖民地、半封建的中国探索出了一条实践马克思主义的道路，形成了毛泽东思想，并成为全党的共识。
七大党章同以前的党章相比增加了总纲部分，把总纲作为党的基本纲领、党章的前提和总则，对党的指导思想、党的性质作了全面的阐释和总结，这开创了中国共产党党章发展史上的一个先例，一方面解决了《中国共产党第一个纲领》中党的纲领和条文没分开的问题，另一方面避免了党的二大以来党章存在的章程类型文体的局限性。总纲在内容上也有很多开创性的规定，这些都为后来的党章奠定了良好的基础。七大党章第一次规定了党的性质，第一次对群众路线进行了明确的阐述，第一次提出了民主集中制，第一次以条文形式明确规定党员的义务和权利，在政治及理论方面包含丰富的内容。
七大对党章的修改充分发扬了党内民主，5月15日，刘少奇作完《关于修改党章的报告》之后，各代表团针对报告的内容展开热烈讨论。30日，综合各代表团提出的意见，刘少奇作关于修改党的章程的报告讨论的结论，解答讨论中提出的主要问题并进一步阐述了党的性质、群众路线等问题。6月11日，大会通过了《中国共产党党章》，中共七大胜利闭幕。
七大党章是第一部完全由我党独立自主修改制定的党章，将党的理论、路线和党成立以来中国革命的24年艰苦斗争相结合，成为党在民主革命阶段的根本法规，成为当时党领导人民进行革命斗争的强大武器，为夺取抗日战争和全国革命的胜利，起到了极其重要的作用。
七大党章在中国共产党的历史上具有里程碑的意义，是民主革命时期最好的一部党章。
通过中共七大修改党章的具体实践，中国共产党基本形成了一套完整的修改党章的机制，同时增设了修改党章的报告，在党代会上对修改党章作出详细的说明。刘少奇作《关于修改党章的报告》后，党内逐步形成了较为成熟的修法机制，对党内法规及全党的建设都具有重要的意义。
原载于《中国档案报》2018年11月23日 总第3301期 第二版 | 