在浙江省景宁畲族自治县澄照乡三石村的档案室里，保存着三石村50多年来的档案，档案成为解决三石村各种难题的“钥匙”。利用村级民生档案处理村民来访、调解纠纷、解决矛盾的例子在三石村不胜枚举，村级档案在维护农民权益、保持农村社会稳定、促进农村社会和谐等方面的作用日益凸显。三石村档案室曾被浙江省档案局馆评为省行政村示范档案室，村级档案员雷岳舜荣获浙江省最美档案人荣誉称号。
档案齐全让村民安心
三石村人口多，人员构成复杂，村级事务较难管理。但一直以来，全村的畲汉同胞、“新老”三石人都能和睦相处。形成这样良好的局面，除了有优秀的村干部外，还与村档案管理制度有很大的关系。
“在我这里可以找到50多年前的档案资料。”雷岳舜自豪地说。雷岳舜40年如一日，坚持收集管理记录三石村发展历程的档案。档案柜里一排排档案整齐有序，包括土地房产登记册、畲民情况登记表、户籍档案、林业档案、财务档案、工程档案、新农村建设档案等，特别是移民档案，完整地记录了新安江移民、滩坑移民后的情况。在三石村所辖部分自然村进行旧村改造时，村里自己出资进行影像拍摄，并将照片和视频存档，内容包括旧村的村容村貌、山地、民房、道路等，既留存记忆，又为以后化解矛盾纠纷提供原始资料。村里召开的会议、上级有关政策文件，只要关系到村民利益的资料，都要收集归档。
村级档案虽然没有乡、县级的档案全面，但也“五脏俱全”，因此，要做好村级档案工作并不是件容易的事。正是档案员的这份耐心，日积月累，年复一年，三石村的历史档案才陆续完整地保存下来，体现了档案存凭、留史、资政、育人的特殊价值。
民生档案让村民同享待遇
在三石村，所有60岁以上的老人都能享受老年津贴，每个考上大学的孩子都能获得奖学金，当地和外来人口都可以依靠原始档案作为依据享受相关待遇。
“我儿子今年考上了杭州二本学校，拿到了500元奖学金。”身为滩坑移民的杨旭英是标准的“新三石人”。但她对村两委很信任，“村里有规矩，两委班子里必须有少数民族或移民成员，大家照章办事，没什么可操心的。”杨旭英说。
近年来，浙江省推行了移民每人每年可以享受国家600元补助的规定。新安江的移民到三石村快30年了，滩坑水电站移民到三石村也快10年了，由于档案的齐全完整，所有移民都顺利拿到了补助资金。
“自己做得清白，给老百姓一个明白，档案一目了然，为由此展开的各项工作提供了方便。”三石村党支部书记刘承勇说。村里提出的“村级慈善基金”，总额达到13万元，要实现民主管理、维护农村稳定，档案管理是第一位的。“档案是我们村里的宝贝。大事小事都要靠档案来说话。”三石村的干部群众对此有着共同的认识。这种“朴素”的档案意识也渗透到了村级民主管理中。一本本“明白账”经民主决议、村务公开后实行年度归档。干部清白、村民信任形成了良性互动，村民的信任感和满意度不断提升。
档案维护村民利益
“用到档案时，一字值千金”，这句话用到郑友民身上一点也不夸张。
郑友民，三石村人，1958年11月出生，前些年，居民更换二代身份证，郑友民将身份证时间错登为1967年11月。按照身份证上的信息，郑友民就享受不到“养老补贴”的政策。民政局要求其去派出所更改身份证信息后方可享受相应待遇，可派出所的同志因其无凭证而拒绝更改信息。这可怎么办。老雷给郑友民翻出村档案室里保存的20世纪80年代的户口本底册，并开具了证明，所有的问题迎刃而解。
村档案虽小，却能推动大乾坤。20世纪70年代，四格村和三石村对各自的管辖范围存在争议，四格村村民将墓地建在三石村的土地上，引起了双方的矛盾，向乡里寻求解决无果，最后还是老雷将土地改革时期的原始资料找出来，才让两村村民信服。
高科技让档案插上翅膀
在三石村档案室，能让村民体会到的是档案的现代化管理给档案查阅工作带来的便捷。打开三石村综合档案室的电脑管理系统，登录丽水市“1+9+N”档案管理系统，能够快速地查询丽水市、县、乡、村四级档案部门已公开的档案信息。比如，要寻找有关政府公开的信息，只要在“云档案”系统里进行检索，就能快速查到所需信息，极大地方便了跨区域查档利用，让老百姓享受到了“一站式”服务、“一键式”检索的便利。
一份档案一份保障，一份档案一份幸福，三石村的村民正因为把档案当宝，村级组织与村民间减少了许多不必要的纠纷，小档案促进了农村和谐稳定发展。
原载于《中国档案报》2016年5月2日 总第2907期 第三版 | 