新疆维吾尔自治区库车县地处天山南麓中部，是举世闻名的古龟兹文化发祥地，也是国家“西气东输”工程的主气源地，总面积1.52万平方公里，辖14个乡镇，最远的乡距县城120公里以上，总人口48万人，是一个以维吾尔族为主体的多民族聚居县。近年来，库车县档案局馆紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，强基础、突重点、优服务，推动全县档案事业适应改革发展的需要，满足人民群众和维护社会稳定的需求，发挥了档案存凭、留史、资政、育人的作用。2012年，库车县被国家档案局、民政部、农业部命名为“社会主义新农村建设档案工作示范县”（以下简称“示范县”）。
以“示范县”创建为切入点，带动提升档案工作整体水平
库车县档案局馆围绕“示范县”创建工作，积极探索档案管理的新举措、新机制，提升全县档案工作水平。一是抓住重点，培植典型。全县各机关单位、乡镇、行政村结合各自实际，按照国家档案局、自治区档案局的要求，在档案工作硬件设施建设、档案信息化建设和档案信息资源共享等方面树立标杆典型。阿格乡栏杆村利用档案建立起新农村建设成果展厅，展现全县新农村发展变迁的历程；地处城乡结合部的乌恰镇萨哈古村为房屋租赁建立了专门档案，在落实“四知、四清、四掌握”维稳机制中发挥了重要作用。二是示范引导，形成合力。通过采取经验交流、现场观摩、交叉检查、表彰通报、激励奖罚等措施，充分调动了基层档案管理工作的积极性和主动性。三是层层联动，合力推进。充分发挥“一级带一级，一点促多点”的带动作用，全面推进档案业务规范化。库车县档案局馆认真贯彻落实国家档案局要求，强化对县直机关、企事业单位档案工作的监督检查，积极开展“文件整理归档月”活动，重新审定了100余家单位文件材料归档范围和档案保管期限表，档案规范管理合格率达95%以上。“十二五”期间，全县35家单位晋升为自治区档案管理规范化单位。依托库车县公文传输系统搭建的电子档案数据中心平台，实现了全县114家立档单位档案的在线接收、集中管理、信息共享和安全存储。
以群众需求为侧重点，大力推进档案资源建设
库车县档案局馆准确把握人民群众档案利用需求，不断拓展工作范围，突出特色、关注民生，档案资源建设覆盖“三农”。一是加强对农村档案工作的指导，把服务送到百姓身边。重点规范了30余万卷的土地承包、抗震安居、合作医疗、养老保险、宗教管理、林权改革、“一事一议”等涉农涉民档案。二是加大民生档案的接收力度，建立了婚姻、破产企业、养老保险、土地承包、抗震安居、林权改革等民生档案数据库，进一步完善档案移交接收进馆范围，将涉民涉农、地域文化、特色产业等新门类、新领域档案纳入接收范围。三是创新档案管理模式，实现档案资源共享。在乡镇创建“档案管理中心”，将乡镇机关、站所、行政村、经济合作组织的“三农”特色档案资料等集中整合，统一利用，丰富了乡镇档案管理的内涵。
以服务社会稳定为落脚点，贡献档案部门的力量
库车县档案局馆不断创新服务手段，拓宽服务渠道，服务社会稳定。一是围绕中心工作，构筑档案文化阵地。实施乡村文化记忆工程，在齐满镇、依西哈拉镇建立了反映农村生产生活发展变迁的“乡村文化大礼堂”，激励广大人民群众坚定信心，感恩祖国。围绕纪念活动、重大节日等时事热点，库车县档案局馆利用档案史料制作举办了“不朽的丰碑——纪念中国共产党成立90周年档案史料图片展”“感党恩——我身边的变化展览”“浓情五月——民族团结暨访惠聚图片展”“长治久安大宣教图片展”等展览30余场次，充分发挥档案的作用，助力社会稳定和长治久安。库车县档案局馆还充分挖掘档案的历史和文化价值，编辑了《城市记忆·印象龟兹》《库车百年纪事》《新世纪库车县党的惠民政策选编》《阿克苏地区新中国成立以来反恐维稳重大事件档案资料汇编》等，制作专题片6部，编发档案信息200期，被国家、自治区级刊物采用200余篇，很好地发挥了档案的宣传教育功能。二是提供优质服务，促进和谐稳定。全县建立了乡镇现行公开文件阅览中心14个，保障人民群众享有查阅政府公开信息的权利。在档案利用工作方面，库车县档案局馆积极推行电话查档、预约查阅，为解决“五七工”养老、办理社会保险、解决婚姻纠纷等，提供档案利用5157人（次），近4万卷（次），解决了2000余名破产企业职工超过法定退休年龄的养老问题，在维护社会和谐稳定方面做出了档案部门的贡献。
（新疆维吾尔自治区库车县档案局馆供稿）
原载于《中国档案报》2016年1月28日 总第2868期 第一版 | 