云南省档案信息网的代表在会上发言 张雪 摄
随着信息技术的不断发展，计算机等终端设备的不断普及，人们不再局限于通过广播、电视、报刊等媒介来了解世界，越来越多的人转而通过网络这一新生媒介来获取信息。2006年6月12日，曾培炎副总理出席“全国电子政务工作座谈会”，并在会上提出“十一五”电子政务建设目标。在这个的目标引领下，二十一世纪的今天，政府机关电子政务网络化、信息化建设进入一个高速发展阶段。进一步加强网站建设，提升网站信息服务能力越发显得刻不容缓。
下面，我结合云南档案信息网站建设实际，谈谈自己对档案信息网站建设的几点粗浅认识。
一、云南档案信息网站建设基本情况
云南档案信息网1998年正式投入使用，三次改版升级，是一个集信息平台、服务平台为一体的信息网站。16年来，云南省档案局始终把网站建设作为档案信息服务的“窗口”，不断加强网站建设，较好实现了档案部门之间、档案部门与社会各界之间的资讯互通。网站日均访问量约3000人次，全年访问量约91万人次。网站信息发布工作由电子档案管理处承担，运行服务器托管云南省电子政务网络管理中心，系统运行、升级和维护也由云南省电子政务网络管理中心负责。
二、云南档案信息网站建设特点和重点内容
（一）网站建设特点
1、栏目设置
信息网站按类别分区显示栏目。共开设了云南档案政务公开、动态信息、馆藏略览、专题数据等一级栏目19项，部分栏目下设二、三级栏目。（见附件：云南档案信息网栏目架构表）
2、网站设计原则
云南档案信息网紧紧围绕云南省档案工作，以“用户为中心，服务为宗旨，突出云南地方特色”为建设原则。应用服务器、编程语言和数据库，遵循通用性、实用性、安全性、可靠性、扩展性、可维护性等要求，有效降低系统运营成本，提高系统的稳定性和易维护性，同时减少后续功能增加、修改难度。
3、网站页面设计
突出网页的美观度，力求布局合理。页面清晰美观，结构清晰，内容丰富，技术运用合理，浏览方便快捷。
4、网站后台用户管理系统
网站后台管理功能完善，充分考虑安全要求，建立并健全安全管理制度，信息发布管理责任到人。设置用户登录帐号、分配不同用户的管理权限。信息采集、审核和发布，分级管理，严格把关，未经审核的信息不得上网发布。
（二）网站建设重点内容
1、充分发挥网站宣传教育功能，档案新闻信息更新频率快。
我省档案信息网站建设历来重视档案新闻宣传工作，政务信息内容丰富，局（馆）工作动态及基层工作新闻信息更新频率快。经审核通过的稿件信息，如无网络故障，一小时内必须发布上网。该信息发布机制的建立，较好地实现了网站档案新闻速递和宣传教育功能，扩大了档案工作的社会影响力。
2、开设具有云南特色的“网上展厅”和“专题数据”等栏目。
通过“网上展厅”和“专题数据”栏目，将一些有价值的云南地方特色及少数民族档案资料主动提供给社会，供大众浏览。
（1）网上展厅
下设“飞虎•驼峰纪事”、“云南辛亥1911滇云记忆”、“华之魂 侨之光”、“护国运动”等4个内容。主要展示抗战期间美国志愿援华航空队（飞虎队）在滇抗击日本侵略者、辛亥革命、南侨机工回国参加抗战及云南人民在护国运动中“戮力同心，讨袁护国，摧毁帝制，再造共和”的档案史料图片。所选档案史料绝大部分皆为云南省档案馆馆藏档案，真实可靠。
（2）专题数据
下设“滇军抗日阵亡将士名录”、“南侨机工名录”、“云南土司世袭名录”、“云南陆军讲武堂名录”、“少数民族专题”等5个内容。集中展示云南各地少数民族部族首领及其各继承人详细名录；云南陆军讲武堂同学录、军官佐履历表、陆军官长姓名表；向社会公布抗战期间阵亡的滇军抗日将士名单、南侨机工名单等云南省独有的珍贵档案资料。
从2010年开始，为有效保护和抢救少数民族珍贵档案资料，省、州（市）、县三级联动，征集反映云南少数民族民风民俗、传统历史文化、日常生产劳作、衣食住行的珍贵档案资料。我们从征集到的珍贵档案资料当中精心选取了普米族、怒族、德昂族、基诺族、独龙族、阿昌族、布朗族、傈僳族等8个少数民族的相关文字、图片、照片重新编辑整理，以专题形式分批次陆续向社会集中展示，为外界了解云南少数民族提供帮助。
三、存在的不足和问题
作为职能部门网站范畴的云南档案信息网，由于起步较晚，与其他兄弟省市信息网站相比，仍有一些不足和问题亟待解决。
1、在线服务能力较弱、深度服务不足
由于很多档案信息涉及国家机密或国家政治、经济、科技、军事、文化等方面的敏感信息，具有较强的保密性和一定的利用限制，导致可上网的信息和能提供的服务有一定的局限性，公众直接在信息网上可查询到的档案信息资源相对较少。网站信息来源主要依靠各部门报送供给，在线服务能力较弱，深度服务明显不足，公众参与栏目的形式比较单一。
2、人才队伍建设有待加强
人才队伍建设与网站的建设和发展密切相关，网站建设需要熟悉计算机业务、新闻编辑又懂档案业务的复合型专业人才强有力的技术支撑。档案信息网站工作人员大多由专业档案人员兼任，人才队伍有待进一步加强。
3、怎样严格、准确把握档案信息定密解密问题
档案信息不同于一般的信息，新保密法的颁布实施，对我们如何正确处理档案信息公开与安全保密两者间的关系提出了进一步的要求。既要做好档案信息保密工作，维护国家利益，又要保障公民知情权，及时公开已经解密的档案信息。怎样严格、准确把握档案信息定密解密问题是我们当前所面临的重点问题。
我个人认为，只有建立涉密档案信息发布审查机制、涉密档案信息网络安全保障机制、非涉密档案信息的公开服务机制、档案信息公开保密审查等制度，明确审查程序和责任。搭建非涉密档案信息公开服务平台，凡属于国家机密或涉及国家政治、经济、科技、军事、文化等方面的敏感信息，严禁上网发布。才能有效避免由于档案部门本身的局限性，造成档案信息定密模糊，盲目发布涉密档案信息。
四、几点建议
1、信息资源共享与资源整合
未来政府网站建设的趋势，需要打破职能部门界限，整合各种资源与系统，实现为用户提供覆盖全生命周期的“一站式”服务。目前，各个档案部门的信息系统在格式和标准上存在很大的不同，这种标准的不统一，导致信息资源共享与信息资源整合非常困难。只有建立规范的信息资源管理、使用和共享机制，制定统一的信息资源采集、处理、交换和发布的实施标准，强化对网站信息的管理职能，才能较好实现全国信息资源共享与信息资源整合。
2、由于云南地处边疆地区，信息相对闭塞，网站建设技术力量相对较为薄弱，对先进发达地区档案信息网站建设情况知之甚少。希望国家局今后多举办类似的交流活动以及网站建设方面的业务培训，不断提高地方网站管理人员业务素质。
网站作为一个信息服务窗口，不能只建不管，要实现网站信息服务功能的不断完善和持续发展，我们还有很长的路要走。让我们共同努力，进一步加强网站建设，不断提升档案网站的信息服务能力，推动信息事业再上新台阶。
| 