中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，总结党的十八大以来金融工作，分析金融高质量发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的金融工作。会议强调，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
金融企业是国家金融工作的重要参与者。充分认识其档案工作的重要作用，准确把握其档案工作形势，用高质量的档案工作为推动我国金融高质量发展、加快金融强国建设提供有力支撑，是学习贯彻中央金融工作会议精神的重要任务。
金融企业档案工作的重要作用
习近平总书记关于做好新时代档案工作重要指示批示指出，“档案工作存史资政育人”“把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好”“更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众”。
金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。金融企业在我国金融体系中发挥着重要作用，其档案是我国金融体系运行过程中形成的具有保存价值的重要历史记录，中央金融企业档案更是新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录的重要组成部分，具有无可比拟的重要价值。
金融企业档案工作的重要性主要体现在3个方面。首先，它是金融工作的重要基础性支撑，是国家实施金融监督的基础。其次，是维护金融体系正常运行的基础。最后，是维护金融企业、客户利益和权益的基础。加强金融企业档案工作是深入贯彻落实习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神的重要方面。
金融企业档案工作取得了长足发展
党的十八大以来，国家档案局坚决贯彻落实党中央决策部署，全面加强金融企业档案工作，大力推进制度体系建设，通过监督检查、协作组会、现场指导、集中培训等方式加强监督和指导，使之经历一个快速发展的时期，各项基础工作有了长足进步。
一是制度建设取得重大进展。2015年，国家档案局制定印发第一个专门规范所有金融业务档案管理的规范性文件——《金融企业业务档案管理规定》，为加强和规范金融业务档案管理起到了重要作用。从2017年至今，证券、财产保险、商业银行等业务档案管理规范相继制定完成并发布，金融业务档案标准规范体系基本建立并逐步完善。
二是监督检查取得积极成效。近些年，国家档案局对中国银行等12家中央金融企业档案工作进行深入系统的检查。通过以查促建，受检企业领导更加重视档案工作，档案工作体制机制更加健全；档案制度体系更加完善，所属单位档案监督指导工作规范有序；档案设施设备更加齐备，部分企业还应用人工智能技术管理档案。
三是档案资源集中程度显著提高。近年来，国家档案局通过典型引领、现场指导、监督检查等多种方式，推动中央金融企业业务档案基本实现了在档案部门集中统一管理。中国交通银行在13个省实行了档案的“全省大集中”，中国农业发展银行实现了档案的“地市集中”，中国银行大力推进档案集约化管理，档案安全得到进一步保障。
四是数字化战略转型步伐明显加快。中国工商银行、中国交通银行、中国投资有限公司等开展了电子文件归档和电子档案管理、企业数字档案馆（室）建设等试点，电子文件归档范围由管理类扩大到业务类，实现了临柜业务的无纸化。大多数中央金融企业部署了全行共用的电子档案管理信息系统。数字化战略转型大幅降低了档案管理成本，促使其优化了业务流程，有效地促进金融业务的发展。
以上成绩取得殊为不易，但与支撑金融强国建设所需的高质量金融企业档案工作相比，还存在不小差距。如，金融企业档案资源集中统一管理还有待加强，有些金融企业业务档案仍分散保管，安全风险较高；基层金融企业、地方金融企业档案管理水平有待进一步提高；互联网金融企业、非公金融企业档案业务指导服务机制有待完善。这些问题需要在接下来的工作中予以重点解决。
多举措推进金融企业档案工作高质量发展
深入贯彻中央金融工作会议精神，要坚持问题导向，从5个方面入手，推进金融企业档案工作高质量发展，为加快建设金融强国服好务。
一是坚决夯实思想基础。金融企业档案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示精神，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来。坚持党对档案工作的领导，确保金融企业档案工作正确政治方向。牢记“国之大者”，紧紧围绕“加快建设金融强国”和“四个好”“两个服务”的目标要求推进金融企业档案工作。
二是稳步推进体制机制建设。在继续推进中国工商银行等剩余12家中央金融企业档案工作检查的同时，要将检查触角向基层延伸，实现在各级次企业全面覆盖。进一步完善金融企业档案业务指导机制，及时向互联网金融企业、非公金融企业提供指导服务。针对已受检中央金融企业，要继续抓好其档案检查中存在问题的整改工作，通过以查促改、以改促建，促进金融企业档案管理水平的进一步提高，为金融企业的稳健运行、国家实施金融监管和防范化解风险提供信息支撑。
三是加快推进数字化战略转型。没有数字化就没有高质量发展。要以企业集团数字档案馆（室）建设试点为抓手，重点抓好中央金融企业数字档案馆（室）建设试点工作，按期建成企业集团数字档案馆（室），进一步扩大金融业务电子文件归档范围，为金融企业的整体战略转型提供有力支持。
四是大力实施集中统一管理。资源的集中统一管理是衡量档案安全水平的重要标志。要对近几年颁布的企业档案规章制度和金融业务档案标准规范进行宣贯，做好实施过程中的业务指导工作。重点指导正在推进档案集中管理的中央金融企业做好相关工作，将典型做法向其他金融企业推广，进一步提高档案安全水平，为金融体系持续健康稳定运行奠定基础。
五是持续加强境外档案工作。随着我国对外开放不断深入，不少金融企业境外业务发展迅速，境外分支机构快速增加，加强境外档案管理迫在眉睫。要择机开展金融企业境外档案工作的调研和指导，加强管理制度建设，尽快出台管理指南，为保障金融企业海外利益和权益提供有力支撑。
原载于《中国档案报》2023年11月27日 总第4065期 第三版 | 