水是一座城市的立城之本，水务是城市建设的基础命脉。走进北京市水务局一楼大厅，精巧的设计让人耳目一新——一面水幕墙映入眼帘，玻璃地板下铺展着全市水域分布、水源供水示意图，潮白河水系、密云水库、官厅水库、永定河引水渠等位置标识尽收眼底，让人对北京城的水系一览无余。
近年来，北京市水务局以人民需求为导向，全面做好治水兴水大文章，为全方位推动首都经济社会发展提供坚实水保障、水支撑。在此过程中，作为水务发展的珍贵记忆，水务档案发挥了重要的凭证和参考作用。市水务局档案室不断推进“四个体系”建设，提升档案工作规范化水平，为助力全市水务高质量发展贡献档案力量。
发挥督查优势 从源头把控归档质效
“2018年南水北调办公室及其所属14家单位转隶，市水务局局属单位达到了47家。2021年局属事业单位机构改革后减为34家，局机关归档处室有29个。这就意味着市水务局档案工作将面临情况更加复杂、任务更加艰巨的局面。”市水务局档案室主任王宇说。
为更好地推动档案工作，目前，市水务局档案工作体制为统一领导、分级管理，即档案工作由局领导分管、办公室主任主管，由局机关综合档案室、机关各处室兼职档案员和局属单位档案部门组成档案管理网络。局属各单位也形成了一个由主管领导、档案室和各科室兼职档案员组成、统一领导分级管理的档案管理网络。
为着力提升档案工作规范化水平，切实推动局内设机构及所属单位档案管理水平持续提升，市水务局档案室加强督查督办，及时跟进机构改革，修订文件材料归档范围和档案保管期限表，从源头把控档案资源质量和文件材料归档效率。王宇说，她1986年毕业后就到了水务系统，37年来一直负责档案工作，2000年起同时负责督查全局各单位档案工作任务的完成情况。“一直以来，局机关一些处室既不能按时完成归档，又不能保证‘应归尽归’。督查督办制度推行后，哪个处室未按时归档或该归的没归，就下发‘归档催办单’，通过比对OA收发文系统和处室的归档范围，详细列出需补充归档清单及期限，极大提高了文件材料的归档率。”
针对部分局属事业单位档案管理工作存在机制不健全、收集不齐全、保管期限划分不准确、整理不规范等问题，档案室每年开展业务培训和实地监督检查，“一对一”指导局属单位档案人员根据科室职责科学制定各门类文件材料归档范围，提升文件材料收集、整理等基本技能。
市水务局负责的重点建设项目较多，档案室在积极组织档案验收的同时，经常对项目档案工作开展业务指导，有效提升了全局专（兼）职档案员的业务水平。王宇介绍，档案室每年都要对市级重点建设项目档案进行登记、审核、指导。2020年至今，除市级重点项目外，70余项局财政资金项目已通过档案专项验收，涉及水利工程、防汛和信息化建设等。
纳入全局规划 发出档案声音
一直以来，市水务局十分重视档案工作，局领导班子成员带头深入学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示精神，专题学习新修订档案法，听取档案工作汇报，始终将档案工作作为重要的基础性工作抓紧抓实、抓出成效，并持续加大对档案工作的投入力度，为档案工作顺利开展提供了有力保障。
“习近平总书记指出，档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。今天汇报身边的档案利用案例……通过这些案例，可以看出档案和档案工作的重要性。”“这是‘十四五’时期档案工作规范化建设实施方案，档案工作纳入全局整体规划更有利于促进全局档案工作的开展。”在局领导班子会议上，王宇多次汇报档案工作情况，勇于发出档案声音，为工作争取支持。这对她来说是一项重要工作，对全局档案工作来说则是一次次机会、一次次突破。
“这其实挺难的。”王宇告诉记者，将档案工作纳入全局整体工作并不是一件容易的事。“市水务局重点项目、重大事项非常多，局领导班子能专门听取档案工作汇报，足以说明对档案工作特别重视，也说明我们档案工作确实做得到位。在多次听取汇报后，局领导班子深刻认识到档案的重要作用，对档案工作的支持力度不断加大，并将之纳入全局整体工作规划。”
2021年开始，档案工作正式纳入市水务局局属事业单位考核，列入业务工作考评任务清单，从档案基础工作到现代化管理等共计10个考核指标。近两年，档案工作与全局的中心工作同部署、同考核、同推进。局机关、局属事业单位档案工作从收集、整理到利用等发生了很大变化，整体成效突显，为全方位推进北京水务系统档案工作奠定了坚实基础。
此外，档案室着眼全局，密切关注机构改革和搬迁城市副中心行政办公区等中心工作，及时制发文件，对做好档案工作提出明确要求。“做好工作一定要提前谋划。”王宇说，“得知市水务局要迁到通州的消息后，我们第一时间印发通知，要求做好档案搬迁工作。搬迁后，局里专门配置了一个400多平方米的档案库房，档案有了崭新安全的‘家’”。
“智慧水务”引领 “数字”翅膀翱翔
“要说今年工作的亮点，也是最重要的事儿，莫过于市水务局档案室成功创建全市首家‘高水平数字档案室’了！”说起数字档案室的创建过程，即将退休的王宇似乎有说不完的话，激情话语中透露着她对档案事业的执着坚守和无限热爱。
“智慧水务1.0开始编制方案时，我们就提出，市水务局水利工程建设、运行管理、水资源调度、防汛等系统建成后都必须有电子文件归档功能，得让档案搭上‘智慧水务’这班车。目前，局有关部门正在制定智慧水务2.0规划。我们也与有关处室进行了沟通”，王宇说。
1997年，市水务局开始使用单机版的文档一体化档案管理软件。2001年实现了文档一体网络化管理。2004年实现行政审批系统电子文件在线归档，即领导在网上审批，相关处室线上办结后，电子文件材料直接归到档案室。2020年至今，档案室已完成机关档案数字化工作。2021年开始实行电子档案单套制管理，实现了“存量数字化，增量电子化”。今年，档案室成功创建全市首家“高水平数字档案室”……王宇介绍档案室数字化发展历程时激情满满、如数家珍。
市水务局多措并举，在经费保障、制度保障、人才保障、安全保障等方面不断加力，为扎实有序推进机关数字档案室建设奠定坚实基础。王宇深有感触地说，“创建数字档案室前，我们把基础工作做得非常扎实，又按照标准进一步提升，这是水到渠成的结果”。
梦想是拼出来的、干出来的。看似水到渠成的每一步，背后是一个个梦想与智慧、追求与勇气交织的故事。
目前，市水务局档案管理现代化水平全面提升，正在向34家局属单位推广数字档案系统，通过在局属单位开展数字档案室建设试点，以点带面，力争“十四五”期间实现全局各单位档案工作数字化转型。下一步，要继续推动档案工作全面纳入水务管理大数据战略，着力推进在业务流程中嵌入电子文件归档功能，实现在财务管理、执法检查、安全监督、水利工程建设与管理等业务系统中同步规划实施电子文件归档，推进全系统档案信息化水平整体提升。
档案利用高质高效 服务人民全心全意
市水务局档案室不断增强档案服务保障能力，优化档案利用服务工作，特别是数字档案室建成后，实现了档案资源数字化、管理规范化、利用便捷化，档案在服务水资源管理、水务工作决策、提高工作质效等方面发挥了重要作用。王宇说，市水务局档案利用效益成果显著，在项目审计、水利工程检测、管道抢修、水库和河道建设、水闸改造等过程中，都起到了非常重要的作用。
2022年11月，相关档案资料为南水北调干线工程永定河倒虹吸进口闸、退水闸和团城湖末端闸安全鉴定工作提供信息支撑，为闸门安全评价提供依据。
今年汛期，南水北调中线京石段应急供水工程（北京段）PCCP管道大石河护砌应急抢险工程抢险方案及专家意见、大石河段汛后加固方案的请示批复及专题设计方案等档案资料，为相关设施设备安全运行提供了数据支撑。根据档案资料，结合当时强降雨过程，局属单位积极做好应对准备，加强大石河河道交叉口工程巡查，确保工程调水运行安全。市水务局局属单位永定河管理处通过查阅永定河滞洪水库建设资料、燕化管架桥段堤坡设计资料、险工断面图等档案资料，准确有效地为堤坝抢护方案提供信息，切实为强降雨应急抢险工作做好保障。此外，通过查阅2021年“7·21”特大暴雨的水文监测数据和记录一系列应对处置措施的文书档案，并与今年极端强降雨洪水过程进行数据对比，为房山、门头沟部署防御处置工作起到了支撑作用。
为整治北京市劳动人民文化宫玉带河明渠段、做好玉带河水环境改善工作、助力北京中轴线申遗保护，今年初，市水务局城市河湖管理处组织业务骨干成立水环境专项整治小组，先后3次开展现场调研，并组织工作人员和工程人员查找相关档案资料。历时一周，共查找档案资料20余件，涉及北海至筒子河引水管工程、什刹海前海东沿码头改造工程、玉带河进水闸改造工程等，逐步摸清玉带河水系脉络，厘清整治思路，达到了事半功倍的效果。
初冬的清晨，当第一缕阳光洒向北京二环护城河上，清澈的河水泛起阵阵涟漪，河面上的野鸭互相打闹嬉戏，鱼翔浅底与柳树倒影玩着游戏，生态画卷美不胜收，仿佛合奏着一曲昂扬向上的优美旋律。这是对水务工作最好的肯定。
扬帆起航风正劲，乘势而上谱新篇。“同事经常说我对待工作的优点是认真，缺点是忒认真，追求完美。做好档案工作必须要有激情、有责任心，这样才能把工作做到极致，做到不辱使命。我们会在现有的基础上进一步推动档案工作走深走实”，王宇笑着说。
出色的档案工作离不开单位领导的大力支持，更离不开像王宇这样用心用情全身心投入其中、爱岗敬业、勤勉尽责的档案人，他们将档案工作想在前、做在前，确保收集保管万无一失，确保服务人民群众尽心尽力。今后，市水务局档案工作者将继续围绕中心、服务大局，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任担当，用奋斗和实绩为加快推进北京水务高质量发展贡献兰台力量。
原载于《中国档案报》2023年11月20日 总第4062期 第一版 | 