本报讯 近年来，随着“一网通办”工作的深入推进，上海市闵行区街镇社区事务受理服务中心的“一网通办”受理事项文件材料也随之增多，产生了归档主体不明、档案流向不清、管理杂乱等问题。为此，闵行区档案局在充分调研的基础上，制定归档全流程操作规范，加强各部门工作协同，贯通街镇社区政务服务“一网通办”受理事项归档全流程。
为全面了解街镇社区事务受理中心“一网通办”受理事项归档工作现状，闵行区档案局相关负责人深入江川街道、浦锦街道、新虹街道、七宝镇、虹桥镇等社区事务受理中心窗口、档案库房开展实地调研。据了解，截至2022年8月，全区各镇、街道、莘庄工业区的社区中心“一网通办”受理事项共计200项，涉及全区12个业务主管部门。针对普遍反映的档案存放保管、移交接收等问题，区档案局积极与相关业务主管部门沟通协调，并向12个业务主管部门、14个街道、莘庄工业区社区事务受理服务中心发放了受理事项材料归档情况调查表，确定了95项需要归档的受理事项材料。
为厘清街镇社区事务受理事项档案工作的责任主体、业务规范、衔接流程、工作机制等问题，闵行区档案局制定了《闵行区社区事务受理服务中心“一网通办”受理事项档案管理实施办法（试行）》（以下简称《办法》），明确了档案主管部门负责受理事项档案工作的监督指导；业务主管部门负责各自业务事项文件材料的归档指导、培训及档案的移交接收；社区事务受理中心做好督促配合；各街镇负责为社区事务受理中心保管档案提供必要场所，按照有关要求配备档案库房和档案设施设备。
《办法》印发后，区档案局会同区医保局等相关业务主管部门及各街镇、莘庄工业区的社区事务受理中心进行了多次协商，认为可以通过集中解读《办法》、开展实操培训、分层分类指导等方式有序推进社区事务受理事项档案工作。
此外，区档案局还印发了《闵行区社区事务受理服务中心“一网通办”受理事项形成材料归档指引》，明确了95项受理事项文件材料的归档目录、档案保管期限、整理方式、移交（移送）要求、保管单位等，让每一件受理事项档案形成有规范、收集有依据、整理有规则、移交有规定。
推进街镇社区事务受理事项档案工作既需要发挥档案主管部门的主导作用，也需要社区事务受理中心的积极配合。为此，区档案局联合区民政局召集区卫健委、区公安分局、区人社局等12个业务主管部门，以及浦锦街道等3个街镇社区事务受理服务中心的相关负责人、工作人员召开全区社区事务受理事项档案工作推进会，广泛听取意见，增进部门协同。
据统计，今年上半年，全区共归档社区事务受理事项文件材料1322卷15.7万余件，其中移交至各业务主管部门、街镇、莘庄工业区进行归档的文件材料870卷2.8万余件，移交至各社区受理中心归档的文件材料452卷12.8万余件。
原载于《中国档案报》2023年9月18日 总第4037期 第二版 | 