全国人大代表 方豪龙
“我作为村党支部书记，是档案工作的第一责任人。”全国人大代表、浙江省优秀党务工作者、义乌市后宅街道李祖村党支部书记、村委会主任方豪龙在今年全国两会期间接受本报记者专访时说。
习近平总书记强调：“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。”党的二十大提出“全面推进乡村振兴”，“建设宜居宜业和美乡村”。这是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，对正确处理好工农城乡关系作出的重大战略部署，必将为新时代新征程全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化指明前进方向。
改革开放以来，浙江大地发生了翻天覆地的变化。其中，金华义乌发展成为“买卖全球”的“世界超市”，书写下了时代奇迹。放眼义乌乡间，新的变革同样在发酵。自21世纪初以来，义乌就从顶层设计入手，先后提出了城乡一体化、新农村建设、统筹城乡配套改革等举措。位于义乌市西北部的后宅街道李祖村，是浙江省全面小康建设示范村，这里从过去地处偏僻、远近闻名的贫困村，到如今风景如画、游客络绎不绝的创客村，成为浙江“乡村振兴”的一个缩影。
近年来，浙江档案部门聚焦服务中心大局，坚持以人民为中心、以问题为导向，切实加强档案工作基层基础建设，着力推动档案工作服务农村基层社会治理试点工作，以村社组织换届为契机，大力开展村级档案清整行动和“村档乡管”工作。义乌“村档镇管”工作机制作为村社组织换届试点经验在金华全市推广。
李祖村是浙江省档案工作服务基层社会治理试点村之一。自试点工作开展以来，该村从建立健全档案工作责任制入手，不断完善村级档案“收、管、用”全过程管理机制，定期召开村委档案工作学习会，学习宣传档案法和《村级档案管理办法》，在村书记直接领导下，扎实做好档案收集工作，由村档案员具体负责档案收集工作，及时收集村级各门类档案，特别是村“两委”会议记录、党支部活动记录、各类报表、工程文件、经济合同等重要文件材料均按归档范围及时收集并做好登记。2020年以来，李祖村配合义乌市档案局开展的换届档案规范化整治行动，将历年来全部村级档案进行整理组卷，由街道直接委托档案服务企业进行组卷，完成全部村级档案的规范化整理。按照义乌市“档案服务基层治理”工作要求，李祖村对全部档案进行数字化加工，并将数字化成果全部上传义乌市“馆室一体化系统”，实现了村级档案网上可查。同时，在村办公楼一楼设置档案查阅窗口，专门配备工作人员为村民提供便捷高效的档案利用服务。此外，在金华市、义乌市档案局“村档镇管”工作的推动下，为保证档案实体安全和保密，李祖村档案每年定期向街道移交，全部档案实体由街道档案室统一保管。
“这些项目档案十分重要，它是民生工程建设的真实记录。”方豪龙介绍，近年来，李祖村作为义乌市美丽乡村建设的标杆和远近闻名的国际创客“网红村”，完成了居家养老中心、美丽庭院、广场夜景灯光、“燕归园”舞台及停车场建设，实现了菜园责任到户和土地经营性上市，并先后引进了衔泥小筑、生机花园、共富项目、军事拓展研学等众多建设项目。如何全方位做好工程项目档案管理工作？方豪龙认为，一方面要通过档案来管理和服务村级工程的日常运行维护和后续的改扩建，“就是说如果发生了意外情况，要能凭借档案快速找到事故原因和责任单位，为村民安全提供保障。”另一方面，完整地留存好项目档案不仅是对工程项目实施全过程的监管，也是对村干部的廉政监督，“依托档案不仅能够更好地提升工程质量，也绑牢扎紧了权力的笼子，给村民一个明白，给村干部一个清白。”方豪龙说。在工程项目实施过程中，村里有专人负责跟进档案收集工作，同时要求施工单位和监理单位完整准确地提供工程竣工文件，并将文件归档移交作为工程款支付的必要条件。
“乡村项目档案有其自身特点，在项目档案形成过程中应注重保护传统村落和特色民居等记忆元素，要通过主动记录、全面收集、系统整理，传承好乡村记忆，为子孙后代留下一份宝贵的遗产。”方豪龙建议，各级档案主管部门要进一步加大工作力度，有针对性地提供指导服务，注重将挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来，为打造各具特色的现代版“富春山居图”贡献力量。
原载于《中国档案报》2023年3月13日 总第3956期 第一版 | 