编者按 3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告既充分肯定成绩，又对下一步政府工作提出了建议，其中有很多内容与档案工作息息相关，值得档案部门关注。
全面贯彻党的二十大精神
报告原文
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。
档案工作
各级档案部门要按照党中央的部署及各级党委（党组）的要求，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持之以恒抓紧抓实抓好，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。
深入学习领会党的二十大精神。要联系档案工作实际学，进一步深入学习领会《习近平关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述摘编》，深刻体悟习近平总书记的深邃历史眼光和宏大使命情怀，深刻体悟贯穿党的二十大报告的历史自信和历史主动，充分认识“档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业”，坚定历史自信、档案自信，焕发强烈的历史自觉和主动精神，牢记“三个务必”，强化历史担当，不断增强做好新时代新征程档案工作的神圣感、使命感和自豪感。
全面贯彻落实党的二十大决策部署。党的二十大关于加快构建新发展格局、建设现代化经济体系、着力推动高质量发展的重大决策，关于科教兴国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、新型城镇化战略等重大战略，关于推进法治中国建设、健全国家安全体系、深化中国特色大国外交等重大任务，特别是关于推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌的一系列部署要求，包括弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化，增强中华文明传播力影响力等，都与档案和档案工作密切相关，都需要通过档案去记录和留存，都需要运用档案去服务和保障。
系统谋划推进档案工作现代化建设。档案工作要紧紧跟上党和国家事业发展步伐，全面融入中国式现代化的历史进程，聚焦高质量发展，不断创新工作理念、方法和模式，加快推进档案工作现代化建设，以档案工作自身现代化服务推进中国式现代化。
科技创新
报告原文
促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。科技政策要聚焦自立自强。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。
档案工作
围绕加快构建新发展格局，建设现代化经济体系，聚焦实施创新驱动发展战略，加强科技档案管理工作，进一步规范国家科技重大专项、重点研发计划、自然科学基金项目等档案管理，开展科学数据和科研档案协同管理试点。
增强档案科技自主创新能力。聚焦档案工作现代化发展需求，围绕电子档案长期保存、可信管理和档案数据治理、知识管理等战略性和实用性课题，加大科研攻关力度，以科技创新破解事业发展中的难题。加强档案科研项目全过程监管，建立重点科研任务监督机制，实施“1+N”科技项目检查，推广应用全国档案科技管理公共服务平台。加快国家档案局重点实验室建设，做好申报认定、运行管理、考核评估工作，充分发挥重点实验室在重大、关键和共性科技问题攻关中的作用，全面提升档案科技创新能力。
“十四五”
报告原文
加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。
档案工作
今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好档案工作具有重要意义。
“十四五”档案事业发展规划印发实施已近两年，各地区各部门要持续抓好贯彻落实。2023年上半年，国家档案局将组织开展规划实施情况中期评估，了解各省区市、各中央和国家机关部门、各中央企业贯彻实施规划的情况，总结经验，解决问题，推动规划更好落实。
文 化
报告原文
繁荣发展文化事业和产业。
档案工作
深入实施国家记忆工程，在全面记录留存新时代新征程伟大奋斗历史上下功夫。要以深入实施“新时代新成就国家记忆工程”为抓手，重点加强党的二十大部署的重大战略、重大工程、重大项目、重大活动等领域档案工作，全面记录新时代、新发展、新成就、新变革。分级分类抓好记忆工程实施，搭建本地区本部门整体记忆框架，通过目录收集、数据收集、实体收集等建设一批“特色记忆库”。
弘扬伟大建党精神，在管好用好红色档案资源上下功夫。全面建设社会主义现代化国家必须增强文化自信，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。档案作为最权威、最直接的历史原始记录，是坚定文化自信的基石，其中红色档案反映了党的初心和使命，是弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，深入开展社会主义核心价值观宣传教育的宝贵资源。要着力在加强科学保护、打造精品力作、强化宣教功能等方面下功夫，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴汇聚起磅礴的精神力量。
用好用活红色档案资源。通过举办主题展览展示、创作影视作品、出版文献汇编、打造“云课堂”等多种方式，推出一批主题鲜明、制作精良、感染力强的红色档案精品力作，用红色档案生动阐释党的百年奋斗历程，大力宣传新时代10年的伟大变革，让红色档案绽放出新时代的光芒。中央档案馆将把办好“老一辈革命家的家教家风”主题档案文献展作为服务学习贯彻党的二十大精神的重大举措，教育引导党员干部传承红色基因，涵养新时代共产党人的良好家风，更加坚定自觉地做到“两个维护”。按照中央有关安排部署，做好纪念毛泽东同志诞辰130周年等重要活动相关红色档案资源开发利用工作。继续推进《抗日战争档案汇编》编纂工程，广泛宣传编纂成果。不断强化档案馆的宣传教育功能，积极推动红色档案精品进机关、进企业、进农村、进学校、进社区，将丰富的红色档案资源转化为“四史”宣传教育、党内主题教育的鲜活教材。
加大红色档案资源抢救、征集和保护力度。开展红色档案资源名录建设，结合国有档案资源普查工作做好红色档案摸底，全面掌握红色档案卷件数量、保管状况和开发利用情况，加快建成系统完整的全国革命历史档案目录数据库。继续组织实施国家重点档案保护与开发工程，围绕红色档案保护开发重点支持实施一批重大项目。研究制定红色档案定级标准，在全国范围组织开展珍稀红色档案认定工作。
疫情防控和乡村振兴
报告原文
当前我国疫情防控已进入“乙类乙管”常态化防控阶段，要更加科学、精准、高效做好防控工作。
稳定粮食生产和推进乡村振兴。
发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。
档案工作
善始善终做好脱贫攻坚和疫情防控两类档案归集工作，对资源质量和管理情况进行“回头看”及检查评估，加大数字化力度，推动资源入库、专题开发和宣传展示，为乡村振兴和健康中国建设赋能赋彩。
围绕全面推进乡村振兴战略实施，聚焦第二轮土地承包到期后再延长30年工作、农村宅基地改革等农村重点领域和关键改革环节加强档案管理。
现代化产业体系
报告原文
加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。
档案工作
推进档案工作现代化建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党的全面领导为根本，以高质量发展为主题，以档案依法治理为路径，以实现数字化战略转型为关键，坚持统筹质的有效提升和量的合理增长、统筹发展和安全、统筹国内国际两个大局，强化科技和人才支撑，全面提高档案工作服务能力水平，努力建设与社会主义现代化强国相适应的档案强国。要牢牢把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，深入学习贯彻党的二十大关于全面建成社会主义现代化强国总的战略安排，强化目标引领，系统谋划推进，确保档案事业发展与经济社会发展水平相适应，与全面建设社会主义现代化国家的历史进程相适应。经过持续努力和奋斗，推动档案治理效能、档案资源建设质量、档案利用服务水平和档案安全保障能力全面现代化，进入世界前列。
各级档案部门要深入研究、大胆实践，就理论支撑、顶层设计、目标任务、实施路径、指标体系等关键问题群策群力，探索构建科学完善的中国特色档案事业现代化理论体系。
数字经济
报告原文
大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。
档案工作
抓实电子文件归档。持续做好机关、企业业务系统和建设项目电子文件归档和电子档案管理试点，深入推进电子公文、电子证照、政务服务事项电子文件单套制归档和管理工作。各级档案部门要做好业务指导和技术支持工作，推广典型经验，推动电子文件、电子数据应归尽归，防止资源流失。
加快数字档案馆（室）建设。高标准推进国家级数字档案馆（室）特别是示范数字档案馆（室）建设，深入抓好企业集团数字档案馆（室）建设试点。各地区各部门要积极争取党委和政府支持，将数字档案馆（室）建设纳入本地区本部门本单位信息化建设和经济社会发展的整体布局，着力解决资金、技术等难题。国家档案局将加强协调，组织东部发达地区档案部门在人员和技术上对中西部地区做好帮扶，形成“东部引领、中部崛起、西部跨越”的档案数字化转型发展格局。要瞄准信息技术发展前沿，积极探索智慧档案发展路径，有效对接数字中国、智慧城市、智慧政务、数字乡村和各行业智慧发展，努力打造档案工作新模式。
做好电子发票入账报销归档试点“后半篇文章”，开展有关标准规范的培训，因地制宜扩大电子发票应用范围，配合做好数字化电子客票、电子行程单、银行回单电子化应用工作，为深化“放管服”改革、优化营商环境、推动数字经济发展和“双碳”战略实施贡献力量。
安 全
报告原文
强化安全生产监管和防灾减灾救灾。全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国。
档案工作
用档案坚定维护国家意识形态安全，拿起档案武器反击各种历史虚无主义，坚决维护党和国家根本利益，展现档案人的政治担当。
落实总体国家安全观，把档案安全作为档案部门压倒一切的任务，贯穿落实到档案工作的全过程各方面。要持续加强档案基础设施建设。要继续积极推进新馆建设，特别是对危房馆库尽快开展改造扩建，对老化和不符合要求的档案设施设备及时进行更新完善。
抓好档案实体和信息安全。高度警惕档案领域“黑天鹅”“灰犀牛”事件，经常性开展档案安全风险隐患排查治理。加大传统载体档案抢救性和预防性保护力度，做好档案数字资源安全管理。完善应急预案，提高应急处置能力。深化区域性国家重点档案保护中心建设，发挥其在档案保护技术研究应用、档案保护修复人才培养等方面的引领辐射作用。
高度重视档案服务外包中的安全问题。严格限定档案服务外包范围，严格审核服务供方信息安全保障能力和业务资质，严格落实档案业务服务外包标准规范，防止档案服务外包过程中出现丢失、损毁和失泄密事故等问题。探索通过行业自律等方式加强对档案服务企业监管，引导其加强风险管控，提高服务质量。
外 交
报告原文
我们要坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移走和平发展道路，坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，坚定奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。
档案工作
深化国际交流合作，在发挥档案独特作用服务中国特色大国外交上下功夫。
以加强档案国际交流合作为载体，推动中华文化更好走向世界。积极参与联合国教科文组织世界记忆项目，持续推动有关档案文献入选世界记忆名录。以中国档案文献遗产名录为基础遴选建立世界记忆名录备选项目库。进一步完善世界记忆名录申报与管理制度，开展世界记忆名录申报培训。继续发挥世界记忆项目北京、福建、苏州和澳门学术中心在研究、保护和宣传等方面的示范引领作用。加大文献遗产保护和宣传力度，编辑出版《中国档案文献遗产名录（第五辑）》，拍摄我国入选世界记忆名录的文献纪录片，增强中华文明的传播力和影响力。
不断扩大人文合作交流，深化档案双多边合作。继续推进中俄档案交流合作五年规划落实，做好《中苏经济关系档案汇编（1949—1959年）》编辑工作。组织参加第十九届国际档案大会和其他国际会议。筹备召开国际档案理事会东亚地区分会会议暨国际研讨会。深度参与国际标准研制，加大国际标准采标力度，分享我国标准化经验，进一步提升我国影响力和话语权。
原载于《中国档案报》2023年3月9日 总第3954期 第二版 | 