机构改革后，按照“党管档案工作”和“政事分开”原则，陕西省商洛市、县（区）两级将档案行政管理职能统一划转同级党委办公室。近年来，商洛市委办公室（市档案局）认真履行档案主管部门工作职责，深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示为根本遵循，以贯彻落实新修订档案法为契机，以常态化开展档案行政执法监督检查为抓手，积极探索“四度”工作法，一体推进“四个体系”建设，着力营造依法治档、科学管档、高效用档的浓厚氛围，不断提高档案工作法治化水平。
一是严格程序，彰显高度。新修订档案法专门增加了“监督检查”专章，为依法治档提供了坚强的法律保障。市委办公室（市档案局）依托党办系统的体制优势和组织优势，进一步加大新修订档案法的宣传力度，提请市委常委会专题学习习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示精神，始终坚持“档案工作姓党”的政治属性。在此基础上，及时制定《市级单位档案工作年度执法检查办法》《档案检查工作操作细则（试行）》《档案中介机构备案管理办法》等，全面落实“双随机、一公开”监管工作要求，严格履行“事先告知、全程记录、现场反馈、限期整改、定期复检”等程序，确保档案执法严格规范。坚持配齐配强执法人员，全面推行档案执法人员持证上岗，分管领导和科室工作人员全部取得省级执法资格证，并配备了录音笔、执法记录仪等音像记录设备，确保档案执法行为公正文明。
二是内容齐全，明确尺度。市委办公室（市档案局）严格遵循法定执法权限和执法要求，围绕“收、管、存、用”四大环节，建立“谁执法、谁签字、谁负责”的执法责任制，扎实做好“一单两库”数据录入工作，认真编制检查事项清单，重点检查相关单位档案工作责任制和管理制度落实情况、各门类档案收集整理情况、档案安全保管情况、是否有违反档案法律法规行为等内容，并在检查结束后向被检查单位下发《商洛市档案行政执法检查反馈意见单》，逐一列出问题清单，督促限期整改，真正把“有法必依、执法必严、违法必究”落实到每一次监督检查中。
三是以查促管，加大力度。针对各单位档案意识普遍薄弱这一现实问题，市委办公室（市档案局）坚持把执法检查作为最生动的普法形式，以检查促规范、以检查促管理、以检查促提升，有力推动依法管档刚性约束落地见效，倒逼各单位提高科学管档用档工作水平。2019年以来，围绕市委中心工作，市委办公室（市档案局）采取综合检查与专项抽检相结合的方式，切实推进机构改革、脱贫攻坚、疫情防控、“十四运会”和农村集体产权制度改革等重点领域和重大活动档案收集进馆工作，累计开展各类检查13次，跟进开展执法复检5次，下发执法检查反馈清单70余份，落实整改事项200余条。
四是注重策略，体现温度。面对档案执法监督对象多为体制内单位、档案违法行为多属轻微违法的现状，市委办公室（市档案局）科学把握档案执法检查工作的“时、度、效”，积极倡导柔性执法，综合运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，力争做到宽严相济、法理相融，确保档案行政执法工作既有力度又有温度。如，针对监督检查中发现的问题，执法人员现场讲明利害，讲清楚档案法律法规是怎么规定的、具体整改标准和要求是什么，督促被检查单位主动认领、扎实整改。再如，在整改跟踪问效上，不定期开展“回头看”，对个别“推而不动、整而不改”的单位，采取“一把手”亲自提醒督促的方式，确保整改任务落到实处。
原载于《中国档案报》2022年12月1日 总第3914期 第四版 | 