2015年11月29日，中共中央、国务院发布关于打赢脱贫攻坚战的决定。2016年3月22日，广东召开全省扶贫开发工作会议，全面部署新时期广东精准扶贫、精准脱贫工作，正式打响全省脱贫攻坚战。2021年，广东脱贫攻坚目标任务如期高质量完成，现行标准下161.5万相对贫困人口全部脱贫，2277个相对贫困村全部出列。截至2021年11月底，广东脱贫攻坚档案归集工作全面完成，356.6万件（卷）档案全部移交进县级综合档案馆，实现了脱贫人口有卡、脱贫户有卷、脱贫村有簿的全过程档案记录与留存目标。同时，在“广东省新时期精准扶贫信息管理平台”上形成的电子档案由省农业农村厅（省乡村振兴局）向省档案馆移交，共采集4351万份文档、415万张照片，总容量达13.4TB。这些纸质与电子档案涉及全省1.6万个行政村和1.8万个党政机关企事业单位，凝结着6.5万名驻村帮扶干部与10万名村“两委”干部的心血，翔实而生动地记录着脱贫攻坚伟大壮举的广东实践。
5年多来，广东牢记习近平总书记殷切嘱托，凝聚起用档案记录脱贫攻坚伟大奋斗历史“一条心”，各级干部群众积极参与、拧成档案归集工作“一股绳”，相关主管部门精准施策、统筹推进下好档案助力打赢脱贫攻坚战“一盘棋”，构建起电子档案库集中在省、实体档案库分布在县的全省脱贫攻坚档案资源体系，在防止返贫致贫并有效衔接乡村振兴上发挥着重要的基础性、支撑性作用。
上下一条心 高位推动力度大
广东把脱贫攻坚档案归集工作作为深入学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示精神的具体要求和专项任务，认真落实国家档案局的部署要求，坚持以上率下、加强统筹协调，推动全省各地各部门强化责任担当，结合实际抓好脱贫攻坚档案移交进县级综合档案馆工作。省委常委、秘书长张福海对脱贫攻坚档案归集工作作出批示，就抓好落实、做好保管和利用等工作提出明确要求。
原省扶贫开发领导小组将档案工作与精准扶贫工作紧密结合，同步部署、同步实施、同步检查、同步验收，把档案管理情况列入考核指标，纳入对各市党委和政府扶贫开发工作成效考核方案，纳入对县镇村抽查考核用表，纳入对口帮扶和定点扶贫交接衔接工作内容。省档案局在制定2021年度平安广东建设档案安全考评标准时，将县乡两级脱贫攻坚档案移交进县级综合档案馆完成情况纳入其中，持续传导压力、激发动力，扎实推进脱贫攻坚档案归集工作。
省档案局与原省扶贫办按照国家档案局、原国务院扶贫办工作部署，联动协作、笃行不怠，准确把握脱贫攻坚收官阶段特点，有序衔接识贫、扶贫、脱贫工作节点，联合采取发文、办会、培训、调研、督导等方式，持之以恒推进全省脱贫攻坚档案归集工作。分别在位于粤东、粤北地区的兴宁市和仁化县举办精准扶贫档案管理培训班，并组织现场观摩活动，省档案局（馆）驻兴宁市大坪镇兰亭村工作队、韶关市档案局、仁化县政府、南雄市古市镇政府、珠海市横琴新区管委会介绍了各自的做法和经验。
各市认真学习国家和广东省相关要求，有脱贫攻坚任务的市与承担对口帮扶任务的市均把该项工作列为重点任务，强化组织领导，精心谋划落实。有的地区将脱贫攻坚档案移交进馆工作列入党委常委会会议议题重点推进，采取约谈、通报等措施，推动各项任务落细落实。有的地区党委分管档案工作的领导密切关注档案移交进馆进度，要求档案、督查等部门加强动态分析研判，对档案移交进馆缓慢的要求说明原因，积极协调联合乡村振兴等部门下沉一线督促加快工作进度。深圳市与对口帮扶市签订加快推进精准扶贫档案工作合作备忘录，划拨专项经费支持档案整理。茂名市建立“三函”制度，根据工作需要向各县区党委、党委办发“提醒函”，向相关部门发“督办函”，向进度滞后地区党委发“预警函”，要求压实责任、不折不扣完成脱贫攻坚档案移交进馆任务。
2021年，广东各级档案部门纷纷把推进脱贫攻坚档案归集工作列为开展党史学习教育“我为群众办实事”重点民生项目，进一步明确进度安排与责任人，加大力度狠抓落实，鼓足干劲、全力以赴，最终圆满完成了各项重点工作任务。
干群一股绳 档案归集热情高
脱贫攻坚档案记载着新时代党带领人民决胜全面建成小康社会的丰功伟绩，推进档案归集工作必须做到对党对人民对历史高度负责。广东坚持“抓实精准建档、反对过度留痕、防止重复移交”，通过现场调研指导、梳理归档清单、编发政策业务问答、立标杆树典型等形式，切实增强有关业务口径的针对性、可操作性和有效性，以提升规范化建设水平，保证档案收集整理质量，提高了档案归集工作效率，激发了基层干部群众积极主动参与其中的热情。潮州市饶平县浮山镇根据《全省精准扶贫档案管理政策业务知识问答》对拟归档的文件材料进行仔细鉴别，确认归档件6377份，剔除不归档件5583份，大大减少了整理工作量，有效节省了不必要的额外支出，切实减轻了基层工作负担。
2020年国际档案日期间，12位扶贫干部在省档案馆与广东新快报社联合制作的“我的扶贫日记”中亮相，诵读自己的扶贫日记，诉说扶贫工作中的苦与乐、笑与泪，网友们在线聆听，从中感悟广东脱贫攻坚的动人故事。2021年3月19日，南雄市主田镇副镇长王玉杰发布了一条微信短视频，讲述该镇各类扶贫档案整理情况，王玉杰动情地说：“问渠哪得清如许，为有源头活水来。扶贫档案见证着扶贫人的初心。”4月25日，全国脱贫攻坚先进个人、海丰县赤坑镇大化村驻村第一书记兼扶贫工作队队长张立业看着刚整理好的150余卷档案百感交集：“档案里全是奋斗的足迹，每一份材料、每一张照片都是真扶贫、扶真贫、真脱贫的真实印记。”5月20日，在湛江市遂溪县驻村1800多天的刘晓芬发了一条配图朋友圈，“广东银保监局驻港门村工作队脱贫攻坚档案资料的收集、整理、移交各项工作有序进行中，努力做到门类齐全、材料完整、手续完备、应收尽收、应归尽归。”5月27日，梅州市大埔县枫朗镇四联村举行精准扶贫工作交接仪式，签字桌前整齐摆放着整理好的精准扶贫档案，广东省旅游控股集团对口帮扶驻村第一书记兼扶贫工作队队长陈红兵与村干部认真核对并签署各类资产及档案交接台账。广州市人大常委会办公厅帮扶清远市清新区太平镇中南村成效显著，驻村工作队精心挑选了1791张照片，整理形成36卷档案。5月下旬，湛江市坡头区档案馆与区扶贫办签订精准扶贫档案整体移交接收协议，掀开全省脱贫攻坚档案移交进馆的序幕。截至11月底，全省有脱贫攻坚任务的14个市76个县741个镇2277个贫困村全部完成脱贫攻坚档案归集各项目标任务。
全省一盘棋 真抓实干质量好
谋事要实，做事更要实。5年多来，广东从实际出发谋划推进脱贫攻坚档案归集工作，使有关意见和举措符合实际情况、符合工作规律，更加科学有效地保障工作落地落实。一是坚持统筹管控质量进度。严把档案鉴定关，明确归档标准，统一业务口径，强化指导辅导，既确保应归尽归、应收尽收，又防止过度留痕、重复归档；严把质量检查关，由县级扶贫部门作为档案移交单位，履行审核把关主体责任，确保进馆档案符合相关标准规范要求；严把跟踪监督关，以交接文据作为工作进度统计依据，自2021年6月底开始收集研判各地工作进度，递进执行每两周一报、每周一报及每日一报制度，紧盯进度靠后地区，持续强化监督检查与工作指导，省委办公厅领导与有关市委办分管档案工作领导共同研究，督促加快工作进度，确保脱贫攻坚档案归集工作顺利收官。二是坚持统筹管好电子档案。省档案局、省扶贫办于2017年制定的《广东省精准扶贫档案管理实施办法》强调，要加强精准扶贫电子文件归档和电子档案管理，实现精准扶贫档案资源共享。2020年7月，省档案局、省档案馆与省扶贫办有关业务负责同志研究启动精准扶贫电子档案移交工作，拟定了从编制精准扶贫电子文件归档主体编目清单、制定归档数据包文件组织形式和命名规则、研究制定业务信息系统全量基础数据抽取转换及归档形式，到研发精准扶贫电子文件归档模块并测试、电子文件正式归档移交的工作路线图和时间表。2021年，省乡村振兴局与省档案馆制定《广东省新时期精准扶贫信息管理平台电子档案交接工作方案》，规定了移交接收内容，确定了调试、中间评估、在线传输、办理移交等工作步骤，明确了工作职责、风险管控等推进措施。三是坚持统筹推进档案利用。结合庆祝建党百年、开展党史学习教育等，各地积极挖掘脱贫攻坚档案资源，深化档案归集成果利用，努力为全省建立稳定脱贫长效机制提供档案资源支撑。清远市英德市连江口镇连樟村运用文书、照片、实物等档案建成了连樟客厅（展厅），生动展示着连樟村从贫困村蝶变为美丽乡村的历史足迹。村“两委”委员、档案员陆仙梅说：“2018年10月，习近平总书记来到连樟村视察时指出，乡亲们一天不脱贫，我就一天放不下心来。如今的连樟村已经脱贫成功，我们要保管好、利用好档案，讲好连樟乡脱贫致富的奋斗故事。”2021年7月23日，广东脱贫攻坚档案文献展在省档案馆开展，500多件档案资料生动展示了广东贯彻落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战重要论述，推动贫困地区同步实现全面小康的奋斗实践和伟大成就。展览同时在珠海、汕头、韶关、阳江等地巡展。随后，深圳、汕尾等市也举办了相关主题档案展览，受到了广大干部群众的欢迎。
脱贫攻坚圆满收官，乡村振兴步伐铿锵。广东将进一步总结推广脱贫攻坚档案归集工作的经验做法，不断提升档案工作质量和服务水平，在实施乡村振兴战略中发挥更大作用，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献档案力量。
原载于《中国档案报》2022年3月31日 总第3811期 第一版 | 