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高位推进 由点到面 突出特色

——河南省长葛市档案工作服务农村基层社会治理试点出实效

作者:杨晓芳

来源:中国档案报

2022-02-07 星期一

    “在档案工作服务农村基层社会治理试点工作中,市委办公室(市档案局)、市档案馆切实把试点档案工作放在心上、把职责扛在肩上、把任务抓在手上,在规范基层档案管理、服务乡村振兴中取得了成效。全市试点档案工作基础都很扎实。扎实到什么程度呢?随意到我们长葛的任何一个镇、任何一个村,抽查任何一卷档案,都很规范,整体推进都很好。”河南省长葛市委办公室档案管理科科长孟丽这样说道。

    近年来,在市委、市政府的强力部署下,长葛市各级档案部门凭借着“咬定青山不放松”的韧劲拼劲,凭借着档案人坚守一线辛勤耕耘的担当执着,积极作为、主动融入、精准服务,为试点工作顺利完成奠定了坚实基础。

    高位推进把方向 完善机制定策略

    领导重视是做好试点工作的关键。自申报国家档案局档案工作服务农村基层社会治理试点开始,长葛市委、市政府领导始终高度重视,将试点工作当作一项政治任务抓实抓好,积极安排部署,细化责任分工,加强人员配置,强化经费保障,为确保各镇(街道)、村(社区)实现档案收集齐全完整、保管科学规范、利用及时有效的工作目标提供了坚实领导和组织保障。

    理顺体制,事半功倍。试点工作开展以来,长葛市委、市政府专门成立了试点工作领导小组,精心研究制定试点工作方案,建立起党委、政府统一领导,档案部门和农业农村部门共同参与的农业农村档案工作机制,并明确分级管理要求,形成村档村管、镇(街道)统管、县级监管的农业农村档案工作三级管理网络,实现了上下联动、齐抓共管。按照部署,全市各镇(街道)和村(社区)建立档案工作领导小组,健全管理制度,结合实际制定本乡镇、本村的《村务管理档案基本目录(清单)》和《文件材料归档范围和档案保管期限表》,参照村级档案“五有”标准,推动档案工作走向规范化。

    在试点过程中,长葛市各级档案部门采取多项措施确保试点工作既想到位、又做到位。“办法总比困难多。”孟丽介绍说,“我们将试点工作纳入年度目标绩效考核和专项督查,各镇(街道)每周都有排名,每周六通过常委扩大会议通报试点工作进展情况。我们还采取了分片包镇、包村的方式,每组及时指导,发现问题、解决问题。我现在也是不折不扣的‘包村干部’了。”

    示范引领是驱动 由点到面是良方

    坡胡镇水磨河社区是“时代楷模”燕振昌生前担任党支部书记的村,档案资料最多,收集整理得也最齐全、最规范。2020年3月,来自长葛市16个镇(街道)、363个村(社区)的档案员全部集中到这里,参加全市档案工作服务农村基层社会治理试点工作观摩会,实地学习水磨河社区的档案工作经验。

    长葛市结合本地工作实际,确定了先期打造1个样板试点村,继而在44个村开展试点,最终带动全市363个行政村全面铺开的工作思路,循序渐进开展试点,积极培育示范典型,充分发挥先进村的示范引领作用。“坡胡镇水磨河社区就是我们成功打造的那个‘1’。”长葛市委办公室副主任田青军介绍道,“我们按照‘边打造、边总结、边提升’的模式,将坡湖镇水磨河社区建设成‘样板’,让全市镇(街道)、村(社区)借鉴学习,并及时总结经验教训,把档案工作中容易出错、影响进度的注意事项都列出来,提前安排好分工,确保大家以后不走弯路。”

    长葛市档案馆业务指导科科长赵慧敏提起最初做试点时的情景感慨万千。她说:“确定从水磨河社区着手建立示范点,再在全市铺开的思路后,为了保证试点质量,我们真是下了一番‘绣花’功夫。可以说,现在长葛全市每个村的档案工作都是规范的,统一的标准、统一的装具、统一的工作质量。”作为专班组组长之一,赵慧敏分包了4个镇(街道),其中就有后河镇。

    后河镇纪委书记胡江涛说:“镇里认识到档案工作的重要性后,主动邀请专班组来镇上蹲点指导。我们采用以点带面的方式,先期打造了3个试点村,然后要求其余的村都到这3个村来学习,熟悉档案工作内容和流程,掌握各项工作技能。像档案分类、编页、装订、排序、电脑著录、装盒排架、编制检索工具等各个环节,我们都请老师进行了现场操作示范。现在,可以说我们每个村都培养了1名档案业务能手。”

    立足实际夯基础 突出特色抓亮点

    在长葛全市各村,只要一谈到试点工作,大家提到最多的就是“突出特色”,得益于此,全市试点工作亮点纷呈。长葛市档案馆副馆长王志明说:“我们根据不同镇、村的历史文化背景、发展特色、工作基础等情况,突出‘一村一景’,加强特色档案收集工作,积极发挥档案工作服务乡村振兴、服务基层社会治理的作用。你看,董村镇高车贾村是有名的衡器之乡,围绕衡器的发展历程,村里建设了衡器展藏馆,从纯手工衡器打造到精准机械衡器制造,展现了高车贾衡器发展的历程。增福镇增福庙社区广泛收集该村的老照片、老物件,打造了集村史展示与乡村文化旅游于一体的红色记忆馆,受到热烈欢迎。老城镇辘轳湾社区建立了矛盾调解中心,利用档案资料帮助村民化解经济纠纷、协调赡养老人责任等,使村民能够不出社区解决民生问题、不出社区找到依据、不出社区解决矛盾纠纷。”谈起各村特色,王志明如数家珍。据了解,如今全市363个行政村中已有50多个村编写了村史村志,建立了村史馆。

    在长葛市大周镇后吴社区新乡贤馆内,一场别开生面的新乡贤论坛正在进行,新乡贤们就防汛救灾过后如何重振村级经济的问题展开积极讨论。现在,新乡贤已成为乡村振兴中不可忽视的重要力量。在试点过程中,为了更完整地留存本地的乡村振兴记忆,长葛市还积极收集整理为乡村发展作出贡献、受到乡亲们敬重和尊崇的新乡贤的档案资料,建设新乡贤馆室,对新乡贤进行张榜公布,引导新乡贤积极参与村内事务,促进和发展村级集体经济,助推乡村振兴。如,大周镇双庙李村在外经商新乡贤回乡办厂创业,筹资200万成立集体经济股份合作社,带动全村100余人就业;新魏庄村在外从事规划设计工作的新乡贤对村内河堤绿植造型和沿河景观进行设计,将其打造成为全镇一道亮丽风景线;后吴社区的一位新乡贤退休后义务参与后吴社区建设,协助社区举行“孝道文化大餐”“金榜题名欢送会”“道德模范表彰大会”等活动,还主动采访村民及知情人200余人次,撰写出了15万多字的《后吴村志》,不仅使后吴社区的百姓了解了自己的“根”,更夯实了基层治理的“地基”。

    去年6月,长葛市试点工作通过专家组验收。长葛市委常委、市委办公室主任胡君说:“对长葛的农业农村档案工作来说,试点工作远没有结束。我们还将持续深化提升、巩固试点工作成效,深入总结试点工作经验做法,梳理典型案例,为档案工作服务农村基层社会治理贡献有特色、能复制、可推广的工作经验。”

    原载于《中国档案报》2022年2月7日 总第3789期 第一版

 
 
责任编辑:李聪
 
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