在全面建设社会主义现代化国家的征程中，最艰巨最繁重的任务在农村、最广泛最深厚的基础在农村、最大的潜力和后劲也在农村。以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，擘画乡村振兴蓝图。湖南省长沙县档案馆认真学习贯彻中央有关精神，按照国家档案局有关部署，以加强村级档案管理为抓手，积极发挥档案工作支撑性作用，为乡村振兴战略实施注入活力，形成了一系列可推广可复制的村级档案管理经验，湘丰村就是其中的典型。
10年前，这个离长沙县城最远的村庄除了茶叶和生猪之外再无其他产业，村民生活捉襟见肘。而现在的湘丰村已成为乡村振兴的样本：一幢幢村民别墅、一间间农家餐厅、一片片葱茏的茶园，应接不暇；花香、稻香、果香，处处飘香；蛙声、鸟鸣声、欢笑声，声声入耳。这是湘丰村在乡村振兴战略下结出的累累硕果，而这些成绩的取得少不了村级档案管理工作的支撑和助力。湘丰村在这一过程中也形成了独具特色的档案管理模式——“湘丰模式”。
强化村级档案管理
长沙县档案馆深知，振兴乡村需要遵循历史规律，结合地方实际。村级档案是各类村级组织在农村开展各项工作的原始记录，充分反映了农村经济社会文化发展的各个方面。做好村级档案工作，对于维护现有农村经营体制、保障农民合法权益、推动农业产业现代化、强化农村基层社会治理具有重要意义。
2018年，湘丰村被国家档案局确定为全国“农村档案工作服务乡村振兴战略”试点村。在成为试点村之前，湘丰村的档案管理已经有了一定基础。这主要得益于省、市、县三级档案部门对村级档案管理的重视和支持。2014年，长沙市档案部门就颁布了《长沙市村级档案管理办法（暂行）》，明确“行政村设立档案室，档案实行集中统一管理。建立档案管理制度；落实一名兼职档案员,并经过档案专业知识培训；配置档案专柜，有档案保管基本设施；确保村级档案完整、安全和有效利用”。长沙县档案部门更是早在2008年就制定了长沙县村级、社区档案规范化管理示范档案室标准，并负责对档案室进行验收。对符合标准的行政村（社区），长沙县档案部门将予以授牌并给予1万元的奖励，这项工作一直延续至今。同时，长沙县档案部门还对有需要的行政村（社区）给予1万元至2万元的民生档案工作经费补助。
2016年4月，湘丰村由原西山村、脱甲村、东山村1至7组、脱甲社区合并而成。合并后，湘丰村成为长沙县最大的行政建制村之一。湘丰村成立后，长沙县档案部门、金井镇政府就开始着手指导规范湘丰村的档案收集和整理工作。“规范档案管理工作的初衷是考虑到合并后各项工程款支付、土地流转、村级集体资产核实必须有原合并单位的合同和依据。湘丰村档案工作就是在对这些文件材料收集整理归档的基础上逐步建立起来的。也正因为如此，我们意识到了档案的重要性，对村里的干部和档案员进行了档案业务培训。这为我们建立村档案室、成为试点村打下了基础。”湘丰村会计兼档案员童恩德说道。
倾力打造“湘丰模式”
湘丰村的档案工作真正得以完善并逐渐形成“湘丰模式”，是在2018年其被确定为试点村后。为充分发挥档案工作在服务乡村振兴战略中的作用，助推村级档案管理工作提质增效，湖南省档案局、省档案馆建立了省、市、县三级联动机制，组成业务指导组，多次到湘丰村进行业务指导，根据该村的特点制定了档案分类大纲和档案整理方案。
湘丰村是长沙市美丽乡村示范村，也是一个绿色生态村，走进村子就能领略到一派绿意葱葱、鸟语花香的田园风光。这里有绿色的产业、绿色的环境、绿色的生活。根据这一特点，县档案部门指导湘丰村专门建立了产业发展档案和人居环境整治档案。
近年来，湘丰村以农村综合性改革试点为契机，建立了猕猴桃果园、巨型稻产业基地、茶博园青少年教育示范基地。湘丰茶园、三珍虎园、天炽花园、猕猴桃果园、农家菜园5个绿色支柱产业遍地开花，湘丰村成了长沙市民休闲郊游的新去处，还吸引了不少省外游客。目前，湘丰村的产业发展档案已包含湘丰茶博园项目、巨型稻项目、生态田园观光农业项目3个子类的档案资料。
2018年，湘丰村为优化人居环境，对村里的环境卫生进行了大力整治。现在，湘丰村的人居环境整治档案包含治水、治污、治垃圾、治厕、治空心房、治风6个小类，这些档案可以充分证明湘丰村为此所付出的努力。“果蔬皮、瓜子壳就地填埋，废纸、易拉罐、酒瓶子分类回收，电池等有毒有害废弃物集中处理……”现在，谈起垃圾分类，每位湘丰村村民都是滔滔不绝。
湘丰村还有一个特点，就是村企共建。2016年年底，湘丰村成立了土地专业合作社，引导农户以土地经营权量化为货币的方式入股合作社，合作社再以土地经营权入股企业，形成村企共建模式。截至2017年年底，全村已流转土地2315亩，同时形成了大量土地流转档案，而这些档案在村企共建中发挥着重要的凭证作用。因此，土地流转档案也成了湘丰村档案的重点内容。
除了上述3个重点门类档案，湘丰村在长沙县档案馆的指导下还明确划分了9个门类的档案，即文书档案、工程管理与支付档案、采购管理档案、集体资产资源经营档案、重大活动档案、协议合同档案、建档立卡贫困户档案、流动党支部档案、特殊载体档案，形成了各具特色、内容丰富的村级档案资源体系。
从2018年开始，湘丰村逐步完善档案管理的软硬件设施设备，成立了档案工作领导小组、档案鉴定工作小组，明确了专人收集、专人管理的档案管理制度，建立健全了档案查阅利用制度和统计制度。同时，为了对档案信息资源进行整合和集中统一管理，方便群众查阅利用，湘丰村还在村委会设立了专门的档案室，村级档案管理逐步走上了专业化、规范化道路。
在湘丰村，各职能部门的档案工作基本都是由村干部负责。从2016年至今，为进一步提高村干部的档案业务素质，在长沙县档案馆、金井镇人民政府的支持下，湘丰村党支部书记林金良组织村里的村干部进行了多次业务培训。这一系列举措使湘丰村村民的档案意识得到极大提升，童恩德对此表达了自己的心声：“现在湘丰村的村干部，可以说人人都是档案员。”
在进一步规范整理档案的同时，湘丰村也在不断优化档案查询利用服务，切实解决群众关心的热点难点问题。2018年，湘丰村拟对湘丰茶博园原有村集体闲置房屋进行改造。但当时飞跃片区的组集体、农户说该处房屋权属归组集体或农户所有。于是，便产生了房屋产权归属矛盾。村委会当时下组进行调查，一无所获，最终还是通过调阅档案确定了该处房屋产权属村集体所有，从而解决了矛盾。这个档案利用案例只是湘丰村近年来利用档案服务乡村振兴战略的一个缩影。如今，湘丰村的档案管理在整理保存、查阅利用、制度建设、人员队伍建设上形成了颇具特色的管理模式，这一管理模式被大家亲切地称为“湘丰模式”。该模式最大的特点便在于因地制宜、应收尽收、便民惠民、人人都是档案员。
道阻且长，行则将至。有了省、市、县三级档案部门的支持和指导，加之湘丰村不断探索、锐意创新，“湘丰模式”将会像湘丰村的虎园、田园一样有声有色，如湘丰村的花、果、茶一般十里香飘。
原载于《中国档案报》2021年5月3日 总第3673期 第一版 | 