一元复始，万象更新。在全面深化改革的宏大场景中，档案部门改革的全新模式已经开启。省、市、县级档案局馆改革即将全面到位，站在局馆体制改革的“元年”，如何科学谋划新时代档案事业发展蓝图，推动档案部门转型升级、提质增效？这个春天，我们注定要站高谋远、稳扎稳打、砥砺奋进！
当今社会，日新月异，乘着全面深化改革的东风，档案系统历史性变革呼之而出。按照中央的统一部署，各级档案行政管理部门与综合档案馆分设，档案局作为党委办公厅（室）挂牌机构，履行档案行政管理职能；档案馆作为党委直属事业单位，履行档案收集保管利用职能。档案局馆体制的这一重大变革，是中央立足全局、着眼长远发展作出的顶层设计，是档案部门在新时代适应新形势的体制更新，也是赋予档案事业转型发展的历史性机遇。我们不能犹豫彷徨、踟蹰不前，应该不忘初心、牢记使命，勠力同心、接续奋斗！
习近平总书记指出：“历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。只要把握住历史发展大势，抓住历史变革时机，奋发有为，锐意进取，人类社会就能更好前进。”档案局馆改革后，我们需要主动担当，把握定位，厘清关系，明确职责，划定边界，实现平稳运行。对此，笔者认为，应该把握好以下4种关系。
“时”与“势”的关系。“时”是静态属性的反映，“势”是动态属性的体现。习近平总书记强调，“除了深化改革开放，别无他途”“改革开放只有进行时，没有完成时”。这些有关改革的铿锵话语言犹在耳，时刻告诫我们务必审时度势，看时局、观大势、明方向。事实雄辩地证明，只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。档案局馆改革，是在全面深化改革的大背景下进行的，是时代的产物，必须立足时代坐标，历史地、辩证地看待，理性地、客观地分析将会带来哪些机遇、哪些挑战、哪些作为。档案局馆改革，又是档案部门审时度势、由表及里而作出的一项战略谋划，是事关档案部门、档案工作、档案事业的守正创新之举。我们要立足历史坐标，看清来势、把握大势、明确走势，因势而谋、应势而动、顺势而为，在新时代激发体制机制新的活力，最大限度地释放改革给档案事业带来的红利。
“破”与“立”的关系。“破”是破旧，“立”是立新。改革，本来就是破旧立新的过程。档案局馆改革后，每一个档案部门、每一名档案工作者都有必要系统梳理多年来形成的习惯、沿用的思维、坚持的模式、执行的制度、采用的方法等，对适应的继续执行，对需要革新的及时修正，对不合时宜的及时废止，对工作需要的及时制定，对需要探索的及时跟进，根据改革的要求，该重构的重构，该再造的再造。按照政策法规规定，结合局馆分设后的职能职责，坚持问题导向、目标导向，依法依规确定局馆相关内设机构的工作职责、任务、流程、标准，促进职能职责良性互补、双向联动，形成并行并重的“制度合力”，切实做到工作力度不减、工作成效不降。
“分”与“合”的关系。“分”是隶属关系、管理体制、职能职责、干部人才上的“分”，“合”是思路契合、愿景融合、力量聚合、资源整合、互相配合。作为履行行政管理职能的档案局，是对一个地方档案事业发展进行统筹规划、组织协调、监督指导的工作机构，其职能的特点具有宏观性、外部性、规范性、约束性，承担档案事业的政策供给、制度设计、工作安排、环境营造、人才培养、法治保障等；作为履行档案“收、管、用”等职能的综合档案馆，是一个地方的档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理备份中心，也就是通常所说具备两基地、三中心“五位一体”功能的工作机构，其职能的特点具有微观性、内部性、业务性、服务性，承担档案的接收征集、保管保护、鉴定开放、开发利用、文化传承等。档案局和档案馆应按照新的体制和机制，各司其职、各负其责、协同配合、形成合力，产生“1+1>2”的效应。
“稳”与“进”的关系。“稳”是基础和保障，“进”是动力和方向。机构改革后档案局馆的运行，需要“摸着石头过河”的“稳”，也需要“敢为天下先”的“进”；需要把握“稳”的内涵，强化“进”的举措；以“稳”推进高质量的“进”，以“进”维护高水平的“稳”；“稳”，就是要做到基础稳固、人心稳定、措施稳妥、工作稳健；“进”，就是要开拓创新、步步为营、久久为功。档案行政管理职能需要进一步强化，着力从面上进行谋划，从不同战线、不同行业、不同领域的特点出发，通过制定政策、召开会议、开展督导、树立典型等行之有效的措施，全方位、全覆盖、全过程地引领、指导、监督和帮助各行各业建立健全档案工作，确保档案工作无空白、无死角，确保档案资源不散失、不损毁。综合档案馆应轻装上阵，围绕“档案”两个字做文章，专注于业务建设，走专业化、规范化、信息化之路，把散存于机关企事业单位的应进馆档案收齐、管好、用活，让国家档案资源在治国理政实践中发挥应有作用。总之，通过改革，档案局和档案馆将同心同力，在共同推动档案事业发展的过程中，做活存量，做优增量，做强总量。
每一项改革创新都不是一帆风顺的。我们务必摆脱对固有模式的“眷恋”，摒弃何去何从的“纠结”，融入波澜壮阔的改革进程，心怀梦想，扬帆起航，走向明媚的春光，走向美好的未来。
新春开新局，奋进正当时。筑梦新征程，我们起而行之！
原载于《中国档案报》2019年3月21日 总第3349期 第三版 | 