日前，湖南省长沙市政府官网对外公布的《关于加强政务诚信建设的实施方案》（简称《方案》）提出，2020年底，建成公开透明、法制健全、监管有力、分工明确、运行安全、体系完善、功能齐备、服务高效的政务诚信体系框架和运行机制。《方案》要求，建立“一人一档”的公务员诚信档案。那么，这个档案具体该怎么建？该怎么用？
失信后主动挽回损失可从轻或免于惩戒
公务员诚信档案要记录什么？根据《方案》，公务员廉洁信用、守法信用、履职信用、纳税信用、公德信用、借贷信用等情况都将纳入档案。与此同时，对存在政务失信记录的公务员，按照相关规定采取限制评优评先等处理措施；失信行为情节严重、性质恶劣的，依法依规给予处分。
另一方面，方案也提出，探索扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式。建立自我纠错、主动自新的关爱机制，公务员在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，可以从轻或免于实施失信惩戒措施。
在2017年出台的《长沙市社会信用体系建设三年行动计划（2017-2019）》中提到，到2019年底实现公务员诚信档案全覆盖，“将个人信用信息与考核、奖励和选拔任用挂钩”。
另外，长沙在《方案》中还强调要严把公务员招聘的“诚信关”，提出建立公务员考试录用（招聘）信用审查机制。限制招录（招聘）失信被执行人为公务员。
建议将诚信档案作为干部提拔的依据
“手握公权力的公务员，如果在履职过程中出现失信行为，损毁的是政府公信力。”长沙市望城区一位不愿具名的公务员认为，建立针对公务员群体的诚信档案，是对人诚信品德的记录，有利于约束公务员行为，守护政府诚信形象。
对于诚信档案的内容，田湘波认为除了个人品质及廉洁方面的记录外，公务履职记录也是非常重要的，比如说在对上级领导汇报工作时要实事求是，不能肆意夸大，虚构事实，在对群众公开信息时要诚信。记录这些方面可以时刻鞭策和提醒公务员无论在生活和工作中都要做到诚信和廉洁，要保持诚信的高尚品质。
田湘波告诉记者，“以前出现过对有腐败不诚信干部带病提拔的现象，公务员诚信档案可以作为干部提拔的依据，同时也是社会诚信建设的一个重要组成部分。”与田湘波持有相同观点的还有著名反腐制度研究专家王明高，他认为，“诚信档案一方面可以为今后的提拔提供依据，一方面也是对公务人员今后从政的利益约束。”
王明高说，“对政务诚信来说，首先公务员诚信档案提高了政府的公信力，其次让老百姓对公务员办事有了更深的信赖。另外，这也是对公务员的一种约束和监督，可以进一步提高公务员的服务能力和服务本领。” | 