改革开放40年来，浙江档案工作适应改革开放要求和自身发展需要，持续紧跟经济社会发展步伐，取得了巨大成就，事业发展格局也得到了极大拓展。浙江省档案馆巡视员丁越飞代表领导班子接受记者采访时说，15年前，时任浙江省委书记习近平视察浙江省档案局时提出“走向依法管理、走向开放、走向现代化”的“三个走向”要求，这为全省档案工作提供了根本遵循。15年来，全省档案部门将“改革创新”作为贯彻落实习近平同志关于档案工作重要论述、推动浙江档案事业转型发展的关键一招，始终坚持“实干兴档”的工作方法，锚定方向、干在实处、走在前列、勇立潮头，推进全省档案事业取得全面深刻、影响深远、鼓舞人心的变化。
精准定位 精准服务
“浙江40年来尤其是近15年档案工作的改革创新实践表明，围绕中心、服务大局是档案工作永恒的主题，是必须始终突出的主线，我们要观大势、谋全局，找准切入点，精准发力，在服务中心和大局中有更大作为。”丁越飞说道。
省委、省政府重大改革、重要活动和重点工作部署是省档案局的密切关注点。服务政府改革转型，主动对接浙江政务服务网建设、“最多跑一次”改革和政府数字化转型，推进政务服务事项电子化归档工作，做好婚姻、信用等专业档案数据归集共享，为打破“信息孤岛”提供优质服务；服务重大活动，主动跟进G20杭州峰会、世界互联网大会、世界浙商大会等，加强重大活动全过程建档和管理，受到省委、省政府表彰奖励；围绕人才强省建设，认真贯彻落实省委书记车俊批示，积极推进杰出人才建档工作；围绕实施浙商回归战略，利用浙江方言语音建档成果，制作《乡音的呼唤——浙江方言典藏》，成为世界浙商大会文化礼品；围绕乡村振兴战略，参与农村文化礼堂建设，实施“千村档案”项目；围绕省委十四届三次全会通过的《中共浙江省委关于推进清廉浙江建设的决定》，充分发挥档案独特作用，积极助推清廉浙江建设；主动利用红色档案资源服务党员党性教育，彰显档案的政治属性和教育功能，省档案馆建成党性教育主题活动室，为省直机关、企事业单位党员干部党性教育和学生爱国主义教育提供了新平台。
服从改革 服务改革
丁越飞认为：“环境变化、社会转型，档案工作必须要与之适应。在这种大势下，档案工作必须服从改革、服务改革。正是浙江经济社会发展始终坚持创新发展，才催生了档案工作的新思维，推动了工作机制创新和转型发展。”
近年来，浙江省档案馆坚持以人民为中心的改革思路，聚焦档案公共服务能力建设，率先在全国推出省、市、县三级联动的“异地查档、跨馆服务”；运用信息网络技术，打造统一的、一站式的档案信息资源共享和服务平台——浙江档案服务网，实现全省“一网查档、百馆联动”，使人民群众查档可少跑腿甚至不跑腿；积极将服务网络向基层延伸，档案管理和服务纳入乡镇（街道）基层治理“四个平台”建设和村（社区）便民服务中心事项；积极倡议在长三角地区三省一市建立民生档案异地查档便民服务工作机制，此项工作列入长三角地区一体化发展三年行动计划，得到中央政治局委员、上海市委书记李强和浙江省委书记车俊的充分肯定。
随着档案工作的开展，省档案馆的服务手段、服务方式、服务内容也都随之发生了变革。浙江省档案馆主动融入智慧城市建设、大数据工作和数字政府建设的大格局，真正实现了档案信息化建设与电子政务同部署同推进。省档案局加强顶层设计，对政务服务事项电子化归档工作进行了具体部署，取得了重大进展。目前，全省已有27家省直单位的84万余件政务服务事项电子文件在统一平台完成归档接收，档案工作纳入了《浙江省促进大数据发展实施计划》，并牵头实施18项数据示范工程之一的档案管理和开放共享示范工程。
聚焦民间档案资源建设，积极组织动员社会力量参与档案事务，成立了全国首家民间档案文献收藏研究会，将档案馆外的档案资源通过科学合理的机制整合起来，这对国家档案资源建设也是一种重要补充。此举进一步增强了全社会收藏档案、保护档案和开放档案的意识，有利于将档案事业发展成社会事业，促进档案资源共建共享。另外，省档案局还部署开展了浙江方言语音建档工作，实施了“浙江方言语音建档”项目；开展海外档案资源征集共享，与美国犹他家谱学会合作并建立了美国犹他家谱学会浙江查阅利用中心等。
均衡发展 协调发展
“在全省档案工作中，我们非常注重全面推进、均衡发展和协调发展。从2014年开始，省档案局在全省部署推进“法治档案、智慧档案、民生档案、平安档案、活力档案”建设工作，将“五档共建”作为浙江档案系统贯彻落实档案工作“三个走向”重要思想的主抓手并予以协同推进。”丁越飞介绍说。
这几年，省档案局每年会与中国档案学会共同举办专题学术研讨会，分别围绕智慧档案建设、法治档案建设、档案安全体系建设、档案公共服务能力建设、档案文化建设等开展理论研讨，厘清思路、明确方向。省档案局根据省委、省政府中心工作和国家档案局工作部署，每年从“五档共建”中选择一个方向作为全年的重点工作，举全局全系统之力完成重点突破。在“五档共建”中，每一个“档案”建设之间都有着辩证统一的关系，它们相互联系、相互支撑、有机统一，不可割裂。全省各级档案部门在推进“五档共建”时，坚持全面和联系的观点，关注每个“档案”相互之间的关联性、耦合性和协同性，坚持统筹兼顾、科学有效地建设好“五个档案”。
坚持深化拓展、统筹协调推进“三个走向”示范区建设。档案安全连续8年被纳入“平安浙江”考核中，电子化归档被纳入省政府直属单位目标责任制考核中，以此推进全省的“双随机”档案执法检查。金华市、嘉兴市、丽水市、德清县分别在试点依法治档示范区建设、档案法治层级监督规范化建设、档案法治区域监管规范化建设、档案工作基层治理规范化建设等探索中取得了阶段性成果。绍兴市、衢州市、长兴县、江山市在加快馆藏档案开放鉴定、构建基层档案公共服务平台、档案工作开放合作等方面先行先试，取得了较好成效。组织实施大数据建设中的档案管理和开放共享示范工程，数字档案馆（室）建设成绩显著。湖州市、嘉兴市、衢州市、舟山市积极开展电子化归档平台与电子档案管理试点工作。统计显示，从2003年到2017年，全省国家综合档案馆建筑面积从16.4万平方米增加到65.8万平方米，市、县档案局馆工作经费从4382万元增加到3.56亿元，各级各类档案馆馆藏数量从699万卷（件）增加到3506万卷（件），开放数量从155.5万卷（件）增加到693万卷（件），档案数字化率从起步提高到70%，国家综合档案馆到馆利用档案人次从9.9万增加到48.7万。
实干兴档 人才兴档
丁越飞认为，“今后几年是档案事业发展的关键时期，档案人承担的任务会更加繁重，新形势会催生出新问题新需求。我们能否胜任新时代的新使命新担当，关键要看是否能够培养出一支政治强、业务精、敢担当的档案人才队伍，有这样一支队伍才是实干兴档的重要保障”。
新时代新要求，浙江系统联动开展“比实干、比服务”主题实践活动，大力宣传和学习卞峰煜、朱志伟同志先进事迹，开展“增强职业精神、提升职业能力”活动，弘扬和践行“忠诚担当、创新开放、敬业守真、淡泊清廉”的浙江档案人精神；全面落实全省档案人才队伍发展规划，全面推进浙江省“115”档案人才工程建设，精准实施干部能力提升计划，档案干部人才队伍的专业化水平不断提高。在谈到队伍建设时，丁越飞说：“提升档案干部素质和业务能力要有针对性，我们制定了不同的培养策略。如举办局馆长读书会，根据工作重点专门谈思路谈想法；组织局馆长研修班，主要针对业务工作开展深入研讨。为提升全体干部职工的职业精神和业务素养，强化自身职业道德意识，我们还开展了每月一次的‘今天我开讲’活动。”
回顾浙江40年来尤其是近15年来的档案工作，改革创新始终是不变的主题。进入新时代，浙江档案部门将认真贯彻习近平总书记全面深化改革的重要思想，以更大的闯劲、拼劲、干劲和韧劲推进档案工作改革创新，着力在档案工作数字转型、治理创新、公共服务能力和水平提升、档案文化建设等方面出更多新招，见更实成效，创更佳业绩。
原载于《中国档案报》2018年12月31日 总第3317期 第一版 | 