2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。黑龙江省黑河市档案工作要立足经济社会发展现实，用新思想引领新实践，以档案基础建设和档案队伍建设为重点，以提升服务能力和服务水平为主线，以加快档案数字化建设为依托，以扩大档案文化影响力为抓手，把党的十九大精神转化为推动档案事业发展的精神动力、实际能力和自觉行动，推进新时代黑河档案事业创新发展。
档案基础建设要有新突破
档案基础建设是档案事业发展的基石，制约着各项档案工作的开展。2017年，黑河市出台《黑河市加强和改进新形势下档案工作的实施方案》，推动了全市档案事业的发展，以此为契机，要在以下3个方面实现新突破。一要在基础设施建设上实现新突破。要争取把市档案馆建设项目列入城市发展规划，力争到2020年年底，按照《档案馆建设标准》《档案馆建筑设计规范》要求，通过新建、改建等方式，把市档案馆建设成为面积达标、设施完备、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心和电子文件备份中心。二要在档案资源建设上实现新突破。强化重点领域档案资源管理，切实做好就业、住房、医疗、教育、养老等民生领域的档案管理工作；妥善开展在机构改革撤并、企业改制等过程中的档案管理工作；2018年，市档案局要与市法制办积极沟通，促使《黑河市重大事项档案管理办法》通过市人大常委会立法审议并颁布实施；注重黑河特色档案资源的征集，将反映黑河历史文化、边境开放和红色文化等方面内容的档案资料征集进馆；对黑河的国家级和省级非物质文化遗产档案进行抢救，开展少数民族口述史料采集归档工作；通过馆际间共享档案资源，以国家项目带动馆际间交流合作，通过交换复制件、电子备份、合作开发等形式，将反映黑河历史的珍贵档案征集进馆，弥补馆藏历史档案的不足，优化馆藏结构，丰富馆藏档案资源。三要在加强档案基础业务建设上实现新突破。推行新《归档文件整理规则》及其实施细则，结合黑河实际，制定具体操作规程，加强文件材料规范化整理归档前端控制，打牢归档文件规范化基础；升级文档一体化管理系统，实现档案接收征集制度化标准化；积极稳妥推进档案解密和开放鉴定工作，加强档案馆业务规范化建设，提升档案安全管理工作水平，确保档案实体安全和信息安全。
档案服务能力要有新提升
进入新时代，经济社会发展对档案工作提出新要求，人民群众对档案工作有新期待，档案工作要有新气象新作为，不断提升服务能力和服务水平，更好地满足经济社会发展和人民群众对档案服务的需求。一要进一步提升围绕中心、服务大局的能力。我们要立足资源优势和专业优势，增强服务的主动性、预见性和前瞻性，充分发挥档案的作用，扎实做好服务市“十大新体系”建设，着重服务好农村土地确权颁证、精准扶贫等重点工作。今年，要积极围绕我国改革开放40周年、即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育开展服务工作，充分体现档案工作服务新时代的价值。二要提升为经济社会发展服务的能力。加强对新领域档案工作的指导，加强对农业农村档案、城市规划建设档案、生态环境保护档案和各类民生档案的收集、整理和开发利用，加大对项目档案工作的监督指导力度，切实做到经济社会发展到哪里，档案工作就延伸到哪里。三要进一步提升为人民服务的能力。我们要强化档案公共服务能力建设，加大对民生档案的监督指导力度，加快民生档案接收进馆、档案鉴定开放和数字化步伐，改善查阅条件、简化利用手续、提升服务效能，最大限度地满足人民群众的档案查阅需求，发挥档案在维护社会稳定、保障人民群众合法权益、化解矛盾纠纷、共享发展成果等方面的独特作用。
档案文化价值要有新彰显
我们要坚定文化自信，强化阵地意识，发挥黑河市档案资源优势。一要加大档案编研力度。我们要围绕打造黑河历史文化名城，积极发展文化旅游产业，加强黑河特色档案资源研究，不断推出具有黑河特色的档案编研精品，今年将出版《黑河档案精品图集》等。二要多举措宣传档案文化。我们要与新闻媒体合作，通过报纸开辟专栏、通过电视播放专题节目；利用重要时间节点举办各类展览；主动送档案到社区、到基层，多措并举宣传黑河的悠久历史和档案文化。三要发挥爱国主义教育基地作用。我们要利用档案资源展示黑河的建设成就，使公众增强爱国家爱家乡的情怀，使档案馆成为学生触摸历史的“第二课堂”；举办专题讲座、征文比赛等活动，吸引更多的人走进档案馆，发挥档案存史、资政、育人的作用。
档案数字化建设要有新进展
黑河市档案数字化建设在全省走在前列，档案数字化基础较好。面对新时代新要求，一要加快馆藏档案数字化步伐。全市要把馆藏档案数字化作为业务建设重点工作加快推进，设计科学合理的工作流程，区分轻重缓急和安全保密级别，统一规划、分步实施，保证数字化的进度和效率；优先开展开放档案、珍贵档案、易损档案、高利用率档案、民生档案的数字化处理，逐步拓宽档案数字化覆盖面，到2020年年底，90%的市直单位档案室实现档案管理信息化。二要推进数字档案馆（室）建设。全市要按照《数字档案馆（室）建设指南》要求，认真研究设计、科学制定数字档案馆（室）建设规划，着力做好基础设施、应用系统、数字资源、安全保障等方面建设，实现存量档案数字化、增量档案电子化、档案传输网络化、档案管理规范化、档案利用实时化、档案工作现代化，实现数字档案馆各项业务功能。力争到2025年，市档案馆基本建成数字档案馆，2个县级档案馆建成数字档案馆。三要推广档案信息化科研成果。进一步推广“黑龙江省农村档案信息共享平台建设”项目，为农业农村档案数字化建设服务；完善“两随机、一公开”计算机管理软件功能，在档案法治建设中实现档案工作现代化管理，提高执法检查的透明度；按照《归档文件整理规则》升级文档一体化档案管理系统和档案馆管理系统，保证档案整理科学、规范；扩大企业电子文件归档和电子档案管理试点范围，提高企业档案数字化管理水平。
档案干部队伍建设要有新加强
人才是档案事业发展的关键。党的十九大报告提出“建设高素质专业化干部队伍”，为加强档案干部队伍建设提供了遵循。一要不断加强党的建设。市档案局将党建工作与档案业务有效结合，在党支部中成立了科研、编研和征集三个党小组，进一步突出优势，发挥党员干部的潜质和才能，使党员干部创造性地发挥作用。二要加强学习教育，营造积极向上的工作氛围。要健全干部培训机制，每月都进行集体学习，围绕业务知识和专业技能进行交流探讨；健全完善轮岗制度，使更多的档案干部成为“一专多能”的复合型人才；继续加强与上级机关、同级部门、高等院校的合作，营造多层次、多渠道的干部教育培训工作新格局。三要优化人才发展环境。要建立健全激励机制，积极关注档案干部的成长，努力打造一支政治坚定、业务精湛的高素质档案干部队伍。
原载于《中国档案报》2018年9月6日 总第3268期 第三版 | 