本报讯 随着经济社会发展，档案服务需求呈几何级数增长，因此，鼓励、引导、促进更多的档案服务机构走向市场、参与竞争十分必要。日前，江苏省常州市武进区档案局对全区档案服务机构进行调研，听取意见建议。这是区档案局“解放思想调研月”的重要内容，有助于查找制约档案服务机构发展的因素，制定针对性的措施，推动其实现品牌化、专业化、规模化发展。
调研发现，全区档案服务机构虽然数量有限，总计不超过10家，但承担了大量基础业务工作，如，全面参与村（社区）、学校、医院等立档单位的年度归档工作，主动对接重大活动组织单位，帮助其及时收集整理档案等。可以看出，这些机构的主营业务为档案整理、数字化扫描等，服务对象主要是机关及事业单位，且已无法满足快速增长的市场需求。而且，由于档案服务机构行业准入门槛较低，机构内部具有专业资质的人员少之又少，大部分为经过简单培训就仓促上岗的人员，从业人员水平参差不齐，一旦承接到大的业务单子，完成的周期拖得较长，不能很好地满足客户的需要，在市场竞争中处于劣势。因此，遇到大型招标业务，这几家服务机构不得不采用低价中标的方法，而为了保证利润，又会有意无意地压低工资收入，降低服务质量，极大阻碍行业健康发展。
针对这些问题，区档案局确定了引导扶持为主、检查监管为辅的原则，决定每年对这几家档案服务机构从业人员开展培训，及时上门指导，进行面对面交流；定期不定期地组织开展业务探讨，及时解决工作中出现的新情况和新问题；保持与这几家档案服务机构负责人的联系，鼓励他们拓展服务领域，探索进入中小企业、专业合作社、重点项目等领域开展业务的途径，打造特色业务；适时引入评估机制，对档案服务机构的业务水平、人员素质、服务质量、工作业绩以及遵纪守法情况等进行评估，推进服务机构规范化管理。
同时，区档案局建议，档案服务机构要注重业务产品的转型升级，改变技术含量较低的现状，形成“人无我有，人有我优，人优我转”的发展态势；加强档案人才培养，通过竞争招揽人才、用好人才、激励人才、留住人才，不断壮大骨干队伍；争取与大公司合作，大公司在接手本地招标项目后，大多采取“派驻项目经理+本地临时招人”的模式，给本地服务机构留出合作的空间，有助于实现互惠共赢；加强行业自律，改变本地市场无序竞争、恶性竞争的现状，找准各自定位，加强资源共享，在竞争中逐步发展、升级壮大。
原载于《中国档案报》2018年8月30日 总第3265期 第二版 | 