不久前，来自福建省霞浦县14个乡镇（街道）的干部、档案员、扶贫办经办人等齐聚一堂，参加了由县档案局举办的全县第二期精准扶贫档案业务培训班。台上指导教师认真讲解，台下的学员专心致志地作笔记；当教师与学员进入互动问答的场景时，课堂上充满着活跃的气氛。置身此境，仿佛让人感受到这既是一堂严肃的训练课，又是一堂丰富多彩的学习交流课。由此，让人生发出对几年来霞浦县开展精准扶贫档案工作的深入思考……
精准扶贫档案工作以点带面辐射全县
当2014年霞浦县精准扶贫工作进入建档立卡阶段，县档案局就清醒地意识到，做好精准扶贫档案工作对服务民生有着重大的现实意义。于是，霞浦县档案局主动从“后台”走向“前台”，将工作自觉融入其中。其时，霞浦县档案局对福建省档案局印发的《行政村文件归档范围和保管期限表》《乡镇文书归档范围和保管期限表》《科技档案规范整理的一般要求》等进行了认真研究、分析，在全面吃透精神的基础上，对全县14个乡镇精准扶贫工作建档情况展开调研，对沿海和山区农民的贫困状况进行摸底，形成建档工作报告，从中反映出贫困村、贫困户的真实情形。而后根据区域布局和地理环境特点，选出了具有区域代表性的牙城、盐田和下浒3个乡镇作为精准扶贫档案工作试点。霞浦县档案局在总结牙城镇的工作时，从《以“四个确保”为着落点，建精准扶贫工作档案》为题，从领导高度重视、确定专人负责、硬件设施配备到位和档案规范整理等方面进行总结，并向全县各乡镇通报，引起了很大反响，随即选送优秀档案员参加省级学习培训进行经验交流和推广。处于霞浦县偏僻山区的柏洋乡，由于村落分散、贫困面广，贫困户流动性大，对贫困户跟踪管理难度大，该乡通过学习典型经验后，对全乡档案进行规范整理并进行数字化扫描，对精准扶贫户进行动态管理，取得显著成效，引发了其他乡镇竞相借鉴，纷纷仿照这一做法对精准扶贫户进行多方位的动态管理。
督导工作在“严实活”上下功夫
2016年，霞浦县档案局在进一步规范完善档案管理的同时，结合本地实际，编制出《关于“一村一档”材料的构成要件》《关于“一户一档”材料的构成要件》《霞浦县乡镇精准扶贫档案分类方案》等，强调从“严实活”上抓好精准扶贫档案工作。严，即在宣传执行档案业务标准时，做到宣传口径不走调，政策刚性不下降，衡量标准不降低，以此要求严格立档，规范建档。实，即对贫困户的生产、生活等状况熟悉，记录清晰。如，在2017年精准扶贫工作中，霞浦县不断推出对精准扶贫户的资金补助和生活安置等扶持政策，其享受到的补助资金最后均以发票为凭进入档案。由于在建档时把好了关，即使遇到有的贫困户因忘了已领取补助而责怪干部的事，也能以档案为凭平息纷争。活，即把做好精准扶贫档案工作与开展精准扶贫工作相结合。霞浦县档案局在常态化开展档案监督指导工作中，结合美丽乡村建设和重点工程的档案业务指导，及时了解精准扶贫工作情况。同时，根据上级要求，派出干部驻村，抽调精干人员加入精准扶贫攻坚队；在开展精准扶贫工作中，以精准扶贫档案为实据，对当地的浮山、坪园等村的村道进行了改造，对环境进行了整治，并慰问了困难党员。
执法检查与绩效考核双轨并行
霞浦县档案局紧紧围绕县委中心工作，服务精准扶贫，继续找准发力点，派业务骨干在三沙镇驻点开展精准扶贫工作，并举办了精准扶贫档案业务培训班。培训班以切实可行的档案分类方案，向与会人员传授了各种建档方法，为精准扶贫档案规范化管理明晰了思路。与此同时，他们还根据省档案局的要求，把三沙镇农民专业合作社列为档案管理试点，贫困户加入合作社后潜能得到了激发，档案基础工作也发挥了积极的作用。
随着新时期农村档案工作的强力推进，2017年，霞浦县委、县政府对乡镇精准扶贫档案管理实行绩效考评；2018年，进一步加强精准扶贫档案执法检查工作。霞浦县档案局不断深入乡镇督导档案工作，对发现的问题提出严格的整改方案，做到定时定人跟踪管理，建立精准扶贫档案管理长效机制，促使其走上了规范化管理的轨道。
原载于《中国档案报》2018年7月2日 总第3240期 第三版 | 