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落实“走向开放”要求使浙江档案公共服务面向人民

作者:许春芝 翁 梅 毛灵芳

来源:中国档案报

2018-06-29 星期五

    2003年5月26日,时任浙江省委书记习近平视察浙江省档案局馆,对档案工作在经济社会发展中的重要地位和作用作了深刻阐述,提出了今后一个时期档案工作要走向依法管理、走向开放、走向现代化“三个走向”的要求。15年来,浙江省档案部门深学践悟,始终坚定以“三个走向”作为谋划推进档案工作的根本遵循,促进浙江省档案事业高质量发展,其中“走向开放”就蕴含了习近平总书记提出的以人民为中心的发展思想。为全面贯彻落实这一思想,浙江省档案部门突出为民导向,着力谋划和加强档案公共服务,优化外部环境,夯实软件硬件基础,提升自身服务能力,探索浙江省档案公共服务新实践,全省档案公共服务全面迈入新时代。

档案公共服务从全局高度谋划

    浙江省档案部门多年来一直秉持以人民为中心的价值追求,理思路、抓试点、重部署、敢创新,将档案公共服务融入各项工作中合力推进。

    一是加强政策法规纳入。档案公共服务成为浙江省政府确定的基本公共服务,纳入“最多跑一次”改革,省档案局成为推进基本公共服务均等化工作协调小组成员单位;国家综合档案馆基础设施建设、数字档案馆建设、档案公共文化服务等内容写入《浙江省公共文化服务保障条例》,《浙江省国家综合档案馆公共服务规范》完成地方标准立项。二是加强研究部署。省档案局广泛深入开展档案公共服务专题调研,扎实推进全省档案开放服务示范区建设;联合中国档案学会举办档案公共服务能力建设学术研讨会,进行专题研究,发挥智库作用;召开全省档案公共服务推进会进行全面部署,印发推进新时代全省档案公共服务能力和水平再提升的意见,明确档案公共服务均等化、标准化、现代化的发展方向。

档案公共服务网络不断完善

    浙江省认真贯彻以人民为中心的发展思想,始终以提升人民群众获得感为目标,不断健全档案公共服务机制,完善网络,努力为人民群众提供便捷、高效的档案服务。

    一是档案查阅服务机制不断健全。2013年9月,浙江省推出省、市、县三级联动的“异地查档、跨馆服务”,老百姓可以就近在全省任何一家综合档案馆查询全省各级综合档案馆馆藏的民生档案、开放档案和已公开政府信息,目前累计服务超过3万人次。去年,浙江省与贵州省签订省域层面民生档案异地查档工作合作协议,今年又与上海、江苏、安徽签署区域民生档案异地查档工作合作协议,寻求建立合作机制,打破档案公共服务区域壁垒。二是“互联网+档案服务”全面推行。为进一步深化“异地查档、跨馆服务”,浙江省运用信息网络技术,打造统一的、一站式的档案信息资源共享和服务平台——浙江档案服务网,让百姓无论何时、身处何地,只要动动鼠标,就能方便快捷地向浙江省内任何一家综合档案馆提出查档请求,并得到有效响应,实现了全省“一网查档、百馆联动”;为使百姓查档更便捷,温州、嘉兴、绍兴、衢州、丽水等地还积极探索手机端的“掌上查档”方式,取得了一定成效。三是档案公共服务网络向基层延伸。浙江省积极将服务网络向基层延伸,档案管理和服务纳入乡镇(街道)基层治理“四个平台”建设和村(社区)便民服务中心事项。嘉兴在全市机关单位、镇(街道)、村(社区)范围内设置了1173个查档出证受理点,利用档案远程服务网络为百姓提供便捷的查档服务;绍兴市部署查档服务网络,在全市118个乡镇(街道)便民服务平台建立档案查阅服务点;部分市县构建“馆室共享”平台,实现馆室档案资源互联互通与服务共享;省档案局加强与相关部门的协作联动,共同推进专业档案数据资源共享工作。

档案公共服务基础进一步夯实

    打铁还需自身硬。档案公共服务能力的提升最终离不开档案部门自身基础业务的过硬,“过硬”体现在档案馆基础设施建设、档案资源建设、档案信息化建设等各个方面。

    一是档案馆新馆建设持续推进。十多年来,浙江省档案部门大力加强档案馆基础设施建设,目前,全省已建成使用的综合档案馆总建筑面积达61万平方米,平均面积达6200平方米,新馆面积在1万平方米以上的有40个,在2万平方米以上的有9个。二是档案资源快速增长。全省各级综合档案馆馆藏档案总量达到3178万卷(件),其中馆藏民生档案占比35%,向社会开放档案568万卷(件)。依据国家100种民生档案基本目录,细化制定浙江省重要民生档案参考目录,65种民生档案纳入监管范围,婚姻、破产转制企业、土地、房产、户籍、学籍等档案相继进馆;全省部署开展民生档案分布及查阅指南编制工作,所有市县(区)均完成编制工作,百姓查阅利用档案更为便利。三是加快档案工作数字化转型。全省加快馆藏档案数字化进程,完成馆藏档案数字化2489万卷(件);全省19家档案馆通过省级示范和国家级数字档案馆系统测试,建成省级示范、规范化数字档案室7281个;组织实施档案管理和开放共享示范工程,建立基础工作平台,实现统一数据开放平台省市县全覆盖,为人民群众方便快捷地查阅利用档案数据创造条件。

    浙江省在档案公共服务方面取得了不少成绩,但也存在地区发展不平衡、资源开发不充分、信息化程度不够高等问题。全省各级档案部门将按照“三个走向”的要求,进一步践行以人民为中心的发展思想,以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点,全力提升新时代浙江省档案公共服务的能力和水平。

    原载于《中国档案报》2018年6月28日 总第3238期 第三版

 
 
责任编辑:张雪
 
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