新闻中心 > 要闻

一个典型 两个关键 三级保障

——上海市嘉定区多措并举推进新农村档案规范化建设

作者:芮 云

来源:中国档案报

2018-06-04 星期一

    新农村工作一直是党和国家工作的重中之重。自1998年起,上海市嘉定区先后下发了《关于开展创建村(居委)合格档案室活动的通知》《关于加强社会主义新农村建设档案工作的实施意见》等指导性文件,不断提升档案工作服务新农村建设的水平。2013年,嘉定区顺利通过由国家档案局、农业部、民政部组织的验收,成为上海市首批全国社会主义新农村建设档案工作示范区之一。为巩固社会主义新农村建设档案工作的成果,近年来,嘉定区不断加强新农村档案规范化建设,通过树一个典型、抓两个关键、立三级保障,深入推进全区新农村档案工作。

树一个典型

    嘉定新城马陆镇自2010年开始启动“嘉定区新农村建设档案管理示范村”创建工作。在创建过程中,马陆镇党委、政府多次召开全镇档案工作会议,提出了档案工作3年行动计划,即3年内辖区内的16个村全部达到新农村建设档案管理示范村标准的目标。通过不懈努力,齐抓共管,确保马陆镇成为嘉定区首个完成新农村档案规范化建设工作的镇。自2015年起,马陆镇开始加强对辖区内行政村的档案信息化建设,落实数字档案室建设试点工作,辖区内所有行政村均已完成档案数字化扫描工作。如今,马陆镇的村民想要查阅有关档案信息,只需通过计算机系统搜索关键词即可查到所需内容。新农村档案规范化建设是一项为民、利民的工程,是档案服务民生、服务社会的重要体现,更是档案工作融入经济发展的有力抓手。

抓两个关键

    以人为本,提升素质是关键。档案工作是一项系统工程,需要保持稳定性和延续性。稳定性要求档案人员减少调动,积累经验;延续性要求档案工作似涓涓细流,生生不息,这其中关键亦是档案人员。所以说,档案人员的业务素质和能力水平决定了档案工作的成效。针对这一关键,嘉定区档案局着力加强基层档案干部队伍建设。一是为档案人员提供全方位的教育和培训,为档案人员搭建了一个学业务、促交流的平台。二是实施一级抓一级、一级带一级的档案指导模式,有效保证了档案工作的质量。三是加强档案法治宣传教育,不断提升档案人员的职业素养,充分认识新农村档案工作的重要性。目前,嘉定区所有的镇均配备了专职档案干部,具体落实辖区内档案工作,为新农村档案规范化建设提供了保障。

    与时俱进,数字化建设是关键。嘉定区在积极推进新农村档案规范化建设的同时,重视新农村网络技术和档案数据平台建设,不断探索新农村档案管理的数字化。近年来,围绕数字档案室建设,嘉定区不断加大投入力度,明确了“存量数字化,增量电子化”的工作目标,积极推进电子文件的归档工作。借助嘉定政务网这一平台,实现了区、镇、村三级网络管理,区内各镇档案全部实现计算机管理。在村级档案管理中,实行历年档案数字化的模式,促进新农村档案数字化的发展。目前,辖区内所有行政村均已配备计算机,农民可以通过网络查阅农业技术、政策法规等公开信息。

立三级保障

    在区级层面统筹兼顾,提供政策保障。2012年至2013年,嘉定区档案局联合区民政局等以项目化的方式进行调研,委托区档案咨询服务中心组织实施“村委会档案规范化建设”项目,内容主要涉及行政村规范化建设标准及管理办法、数字化建设、档案干部培训等,两年内累计投入专项补贴经费113.8万元。2014年至2015年,嘉定区档案局设立档案规范化建设补贴、规范档案室专项补贴,对新农村档案规范化建设相对薄弱的行政村提供资金补助;与涉农部门相互配合,建立齐抓共管的协调机制;在人口普查、社会救助等工作中,与主管部门共同协商解决相关档案管理问题;与区民政、农业和社保等部门对各种文件材料的归档提出要求,对专项、专门档案联合开展指导、监督和检查。

    在镇级层面协调管控,提供落实保障。嘉定区各镇党委、政府高度重视新农村档案工作,这是新农村档案规范化建设扎实推进的关键。一方面,提高各部门对新农村建设档案工作的认识,统筹兼顾,形成档案工作的合力;另一方面,加强行政村档案工作基本制度建设,加大村级文件材料收集的力度,强化对民生档案的管理。镇档案室作为具体的实施部门,加强对行政村档案工作的指导,加大对行政村档案规范化建设的扶持力度,组织档案干部进行业务培训等;与相关部门紧密配合,完善协作机制,明确工作任务,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

    在村级层面具体实施,提供服务保障。各村不断加大对档案工作的投入和管理力度,落实档案工作的具体事项,做到“四个到位”。一是组织管理到位。明确各村负责人为档案工作的第一责任人,配备档案干部,建立档案工作管理体系,将各村档案工作纳入目标管理责任制。二是库房设施配备到位。配备独立的档案室,集中统一管理各类档案,档案办公、库房、查阅三分开。三是制度 落实到位。各村建立健全档案管理、利用、保密等制度,促进工作的开展。四是档案收集整理到位。坚持档案工作集中统一领导的原则,制定详细的归档范围和档案分类方案,对档案的收集、分类等作出了明确规定。

    近年来,上海市嘉定区新农村档案规范化建设努力突破难点,不断开拓思路,转变观念,为基层单位提供档案“三下乡”服务,即为基层提供业务指导,促进基层档案工作的规范化;开展档案业务咨询服务活动,向农民宣传档案知识和政策法规;为基层档案部门提供数字化服务,推进村级档案信息化建设。

    原载于《中国档案报》2018年5月31日 总第3226期 第三版

 
 
责任编辑:张雪
 
版权所有,未经许可,不得转载。