近年来，江苏省档案系统严格落实档案安全工作法规制度，着力构建全过程组织领导、全覆盖督查、全领域风险防控、全要素协同联动的档案安全工作新格局，在思想上、组织上为档案安全工作提供有力保障。
全过程组织领导，注重解决重视不够等问题
去年全国档案安全工作会议召开后，江苏省档案局召开会议，专题传达国家档案局局长李明华在会上的讲话精神，研究部署江苏档案安全工作。省档案局馆长谢波指出，这次全国档案安全工作会议非常重要，不仅把档案安全放在为党的十九大胜利召开营造良好氛围的角度来谋划和部署，而且放在维护国家安全的高度来认识和推进。专题会议强调，要做到认识到位、措施到位、整改到位，千万不能敷衍了事、不能心存侥幸、不能图形式走过场，工作绝不能浮于表面；既要将档案安全工作要求贯穿于档案收、管、用各个环节，更要将档案安全意识深深植入所有档案人心中，做到警钟长鸣；要进一步完善档案安全管理制度措施，进一步加大资金、人员和技术投入，突出问题导向，强化责任追究，加快构建人防、物防、技防相结合的综合安防体系，坚决守住安全底线，以扎实过硬的档案安全工作服务“强富美高”新江苏建设。
结合全省正在开展的“党员干部大走访、两聚一高大落实”活动，省档案局适时跟进，将档案安全工作列入“大走访”督查工作内容，迅速部署开展全省档案安全工作大督查活动，倒逼各级领导提高档案安全意识、责任意识、风险意识和防控意识。省档案局党组4名成员带队，分赴全省13个设区市开展全覆盖专项督查，并对部分县（市、区）随机抽查。督查突出问题导向，内容涵盖安全制度落实、人员安全知识培训与演练、实体档案安全、电子档案安全、信息环境安全、档案保密安全、档案利用安全等多方面。通过检查督导，及时扭转少数地区档案安全意识不强问题，使各级领导干部、相关行政机构牢固确立底线思维，高度重视安全工作，做到始终把安全摆上全局性位置，及时查摆档案安全面临的风险和隐患，做到始终绷紧安全这根弦。
全覆盖督查，着力解决措施不得力等问题
省档案局通过集中时间、统一标准组织开展督查，对全省档案安全形势有了全面掌握。督查结果表明：一是全国档案安全工作会议精神贯彻有力。全省各地根据《关于认真学习贯彻全国档案安全工作会议精神的通知》要求，迅速采取有力措施，展开档案安全工作风险隐患排查。例如，南京市专门印发加强档案安全工作的通知，收到市纪委、市质监局等123家单位的书面情况反馈，共排查各类安全隐患124个；淮安市突出档案实体安全的源头关、进馆关、保管关的排查；扬州市制定6大类23项检查考评细则，开展覆盖全市的安全检查，并请省档案局相关专业人员协助对市档案馆进行安全检查指导。对发现的问题，各地能够主动争取各方支持，进一步完善消防、视频监控、温湿度调控等设施设备，消除档案安全盲区和死角，及时整改问题隐患。二是档案安全管控机制有效建立。全省各地制定完善并严格执行各项安全工作规章制度，及时开展安全风险评估，严密制定应急处置预案；普遍将档案安全工作纳入局馆年度绩效考核，纳入本地档案事业发展规划，纳入年度执法检查、业务指导和年检督查。三是档案信息化安全工作得到加强。全省档案系统在加快实现档案信息资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的同时，注重加强数据存储安全化的要求，各地严格执行移动存储介质使用管理制度、内部网络系统安全制度、档案信息上网审批制度，做到互联网、政务内网、局域网“三网”隔离。
督查中也发现，全省档案系统存在一些不同程度的问题。为此，省档案局督查组对所有问题进行了现场反馈，提出了具体的整改意见，分别向县（市、区）档案局馆和地方党委、政府下发了《档案安全风险隐患督查反馈意见书》，要求各地党委、政府和档案部门认真抓好问题整改，限期反馈整改方案，抓好整改落实。
全领域风险防控，有效解决防范能力不强等问题
针对安全风险排查和安全督查过程中发现的问题，全省各地档案部门注重采取有力措施，构筑全领域的安全风险防线。
一是建立责任链。全省各地普遍建立档案安全责任链，省档案局馆领导与各处室负责人签订《安全责任书》，明确了馆内安全管理责任区分。二是完善安全制度。全省各地对档案局馆综合楼和档案库房管理采取最为严格的安全措施。比如，南京市政府修订印发《南京市各级国家综合档案馆馆藏档案开放与利用办法》，严把开放档案鉴定划控关、征求意见关、专家审查关和局领导审批关；淮安市积极引入专业力量，强化馆库安全，在安保和消防方面实行三级联动的快速反应机制；南通市在档案管理上实行“责任区分模式”，在档案利用上实行“联系人制度”，在库房管理上实行“双人五同制度”，在档案移交上实行“照单核数制度”；无锡市锡山区创新推行“三禁止三检查制度”，即禁止非档案室工作人员进入档案库房，禁止将与档案无关的物品存入档案库房，禁止在档案库区内吸烟；坚持每天对库区进行一次检查，每周对库房电源进行一次检查，长假前或极端天气下进行一次全面检查。三是注重信息安全。《江苏省“十三五”档案事业发展规划》对档案信息安全提出了明确要求。加强数字档案安全管理，建立健全数字档案信息资源安全管理机制，实行全省档案安全检查、报告和通报制度；重视在电子文件归档、管理和长期保存全程一体化以及档案数字化过程中的安全保障，加快全程关键节点和“三库”（管理库、数字档案资源总库和利用库）建设，做好档案信息备份工作，确保档案数据安全。四是提高技防水平。普遍开展了档案安全知识讲座和应急演练，提高突发安全事件的应急处置能力。苏州市档案局改善设备条件，在原有104个高清摄像头的基础上增设61个高清摄像头，所有监控画面汇集到中控机房，实行专人24小时值守；连云港市、盐城市改进技术手段，安装了联动防盗系统，使档案始终处于安全可控状态。
全要素协同联动，探索解决工作力度不大等问题
开展上下联动，深入贯彻全国档案安全工作会议精神。去年，省档案局召开全省档案安全工作专题会议，交流了各设区市贯彻落实全国档案安全工作会议精神、推进安全工作落实的情况。会议认为，各级领导高度重视、相关部门大力协同、各级档案局馆上下联动、档案局馆全员发动，构建档案工作大安全格局，是江苏档案安全工作的重要特色。
加强与保密部门配合，规范档案涉密安全。省档案局与省保密局联合印发了《江苏省档案数字化安全保密管理规定（试行）》，要求全省各级各类档案馆以及机关、团体、企事业单位在档案形成与档案管理过程中，必须明确档案数字化安全保密工作的主体责任，各级档案、保密部门加强档案数字化安全保密工作的监督和指导，各级档案馆和档案形成单位科学划定档案数字化范围，做好档案鉴定工作。省保密局对省档案馆进行了保密检查，并根据检查反馈意见进一步强化主体责任，制定了省档案馆关于数据管理的整改方案，对涉密馆库进行保密安全测评。
主动配合公安部门，做好安全防范。协同省公安厅对省档案馆进行现场会诊，排查风险隐患，并对局馆日常安全设施进行提档升级。
省档案系统牢固确立安全是档案事业发展生命线的意识，切实把安全建设作为档案馆库建设最基础、最核心的工程，重点关注安全设施基础薄弱单位，适时组织督查整改“回头看”，定期组织档案安全工作经验交流，进一步固化协同联动机制，将档案安全工作纳入全省档案行政执法范围，积极探索档案安全工作法制化、常态化的长效运行机制，确保档案安全工作万无一失。
原载于《中国档案报》2018年1月29日 总第3175期 第三版 | 