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以“四个当好”破解新时代档案工作主要矛盾

作者:福建省档案局党组书记、局馆长 卓兆水

来源:中国档案报

2017-12-19 星期二

    党的十九大召开后,福建省档案系统广泛开展学习贯彻党的十九大精神活动。省档案局党组印发《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》,邀请省委宣讲团成员作党的十九大精神宣讲报告。大家通过形式多样的学习,一致认为,党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,作出了中国特色社会主义进入新时代等重大政治论断,回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,开启了我国社会主义现代化建设的新征程。党的十九大报告指出,“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。我们分析认为,新时代档案工作的主要矛盾是社会公众对档案信息需求的不断增长与馆藏资源不够丰富、服务手段不够创新、信息共享不够充分之间的矛盾。如何破解矛盾?结合学习党的十九大精神和省委十届四次全会精神,我们认为关键是做到“四个当好”。

当好依法治档的“执行者”

    全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,涵盖了国家治理的各个领域。档案工作具有鲜明的政治性,在信息化时代、大数据时代,怎么开发好档案资源,怎样进行宏观管理,都需要依法治档。一是要自觉增强“四个意识”,牢记“档案工作姓党”,坚定“四个自信”,坚决拥护党的领导,坚决维护党中央权威,坚决执行党中央决策,担负起为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责。二是要加强档案法规体系建设,对接《中华人民共和国档案法》修订,开展《福建省档案条例》的修订工作,及时做好档案规章制度及标准规范的废改立工作,尽快形成与档案事业发展相适应的法规制度及标准规范体系。2017年11月28日,福建省委书记、省长于伟国主持召开省政府常务会议,审议并通过《福建省数字档案共享管理办法》,这是继《福建省重大活动档案管理办法》《福建省国家档案馆管理办法》之后,福建省出台的第三部政府规章,涵盖了数字档案资源建设、管理、共享、开放、安全等各个方面,是从实体档案管理向数字档案管理转变的重要指导性文件。三是要以此为契机,完善档案行政执法检查机制,明确执法权限,规范执法程序,推进档案行政执法制度化、标准化、精细化。重点联合监察、人力资源和社会保障等部门,按照《档案管理违法违纪行为处分规定》,严肃查处各类档案违法违纪行为,推动档案管理的政策法规得到贯彻落实。四是要加大档案普法力度,引导社会各方面依法建立档案工作制度,落实档案工作要求,培育社会公众的档案意识和法治观念,营造依法治档的良好社会环境。

当好记录历史的“兰台令”

    汉朝时,皇宫内建有藏书的石室,作为中央档案典籍库,称为兰台,设置兰台令史,史官在此修史。习近平总书记曾经指出:“档案工作是一项非常重要的工作,经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,各项事业得以发展,都离不开档案。在全面建设小康社会进程中,档案工作显得越来越重要。”党和国家在各个历史阶段取得的伟大成就,什么最能见证伟业?又有什么最能真实记载历史?除了档案,还是档案!作为档案部门,要把党和国家在各个历史阶段取得的伟大成就所形成的文件材料收集齐全,使之一个不漏、一个不缺、一个不少,而且要确保真实,来不得半点虚假。习近平总书记早在福建省工作期间,力推生态省建设、数字福建建设、餐桌污染治理等工作,曾先后7次赴晋江考察调研,总结提升做大做强民营企业、加快县域经济发展的“晋江经验”等,留下了许多珍贵的档案资料;福建的“六区”建设,即平潭综合实验区、中国(福建)自由贸易试验区、“21世纪海上丝绸之路”核心区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区、国家生态文明试验区建设,已经形成了许多珍贵资料,要全面地收集好、保管好。这些都是档案部门的重要抓手,也是开展档案工作的广阔舞台。

当好丰富文化的“铺路人”

    党的十九大报告明确要求,“坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛”,强调“中国特色社会主义文化,源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化,熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化,植根于中国特色社会主义伟大实践”。由于福建的地域禀赋,全省档案部门涉台、涉侨、“红色”档案资源丰富,省档案馆通过办展、出书以及举办研讨会等形式,努力讲好福建故事。在对台方面,2017年在厦门举办的第九届海峡论坛,把“闽台关系档案图片展览”系列活动作为新增项目,列入两岸文化交流活动内容;在论坛大会主会场举办“文脉流长——科举制度在台湾”展览,召开“台湾进士后裔与专家座谈会”,两岸民众反响热烈。目前,正在加快推进《明清宫藏闽台关系档案图录》《文脉流长——科举制度在台湾图录》以及《馆藏民国闽台关系档案汇编》等编纂工作,展示两岸源远流长历史,助推两岸关系和平发展。在涉侨方面,侨批档案作为世界记忆遗产,已成为福建的一张亮丽名片。配合福建省“21世纪海上丝绸之路”核心区建设,省档案馆先后赴美国、日本、新西兰、新加坡、菲律宾、马来西亚、泰国等“海丝”沿线国家近20个城市举办“百年跨国两地书——福建侨批档案展”,开展档案文化交流活动;2015年和2016年,两次受邀随“中国·福建周”经贸文化交流团赴境外举办侨批档案展;在国家档案局支持下,福建侨批档案与印尼国家档案馆华侨档案成功对接,分别在雅加达和北京举办了档案展。省档案馆建立“福建侨批专题馆”,成为闽籍海外侨胞“走进福建——故乡行”参观点;将在“海丝”沿线国家、华侨华人联谊大会等重大活动上举办侨批档案展,继续发挥省档案馆作为福建侨批文化研究中心、中国华侨国际文化交流基地的作用。闽南地区的档案部门,如泉州、晋江等市档案馆在侨批档案的保护、开发、宣传、推介等方面成效明显,省档案馆正在探索省市县三级档案部门合作模式,共同把侨批文化品牌打响。在“红色”档案资源开发方面,国家档案局、中央档案馆给予大力支持,省档案馆联合省委党校、福建行政学院共建的“党性修养主题教室”有序推进,为广大党员开展党史教育和党性教育提供了平台;正在谋划推出“不忘初心、牢记使命”档案文献展。

当好改善民生的“服务员”

    档案具有凭证作用。各个层次各个单位包括普通百姓都要用档案。比如解决房产、待遇问题,不查档案就解决不了,福利就享受不到。省档案馆要不断创新档案服务方式,才能真正满足“人民日益增长的美好生活需要”。近日,福建省政府常务会议在审议《福建省数字档案共享管理办法》时强调,要“促进新形势下数字档案信息资源的整合和共享模式创新,确保公众更加便捷地获取和使用档案信息。公民可凭身份证等合法证件在数字档案查询平台进行身份确认后,远程利用记载有关本人婚姻登记、学籍学历、工龄、职称、获奖荣誉、离退休、土地房产等证明性数字档案”。省档案馆正以档案共享为目标,加强对档案公共服务体系的整体研究、整体设计、整体推广,梳理完善档案公共服务清单,推进档案公共服务标准化和均等化建设;主动融入全省基本公共服务体系、智慧城市建设,探索建立全省统一的档案公共服务平台;在各级综合档案馆查阅窗口开展“马上就办”活动,推出便民措施,优化政府公开信息查阅、档案利用查阅服务;深化“异地查档、跨馆服务”,满足群众查档需求,努力让数据多跑路、让群众少跑腿。目前,福州、厦门、龙岩等市档案馆入驻市民服务中心,成效很好,省档案馆将积极推动更多的档案服务窗口入驻,方便百姓随时查阅档案及政府公开信息,让群众“最多跑一趟”。

    下一步,我们要继续深入贯彻党的十九大精神,持续倡导“激情、和谐、规范、快捷”作风,精心研究,认真谋划,努力促进“五个结合”,即努力促进档案工作与新时代合拍、与新思想对标、与新征程适应、与新部署衔接、与新要求同步。

    原载于《中国档案报》2017年12月18日 总第3157期 第三版

 
 
责任编辑:罗京
 
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