本报讯 前不久，广西壮族自治区崇左市政府办公室印发了《崇左市全面推进“双随机一公开”监管工作实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，大力推进“双随机一公开”监管与社会信用体系相衔接，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，建立健全市场主体诚信档案。
“双随机一公开”监管指的是随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，以及及时向社会公开检查结果。《方案》明确列出了“双随机一公开”监管工作的时间表和任务单，要求在2017年年底前，全市行政执法实现“双随机一公开”监管全覆盖；在2018年年底前，全市各级政府开展跨部门联合抽查的次数要超过该年度总抽查次数的10％，实现联合抽查常态化；在2019年年底前，依托综合监管平台和大数据分析系统，基本建立全市联动的监管风险预警机制；在2020年年底前，完善以“双随机一公开”监管为重点的日常监管制度，建成体制比较成熟、制度更加完善的市场监管体系。
《方案》指出，要建设全市统一的“双随机一公开”综合监管平台，各级行政执法部门应将本部门“一单两库”（即随机抽查事项清单、检查对象名录库和检查人员名录库）录入该平台，通过该平台随机生成检查任务、检查对象名单和检查人员名单，及时公开检查结果；在保证公正和效率的前提下，合理确定抽查的比例和频次，对社会关注度高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象，适当增加抽查频次，加大检查力度；按照“谁检查、谁录入、谁公布”的原则，自抽查工作结束之日起20个工作日内，将检查结果向社会公布，接受社会监督，达到“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的效果；依托“双随机一公开”综合监管平台，运用大数据、云计算等手段，开展抽查结果的收集汇总和统计分析，及时掌握相关领域违法活动特征，建立监管风险预警机制。
《方案》要求，推进随机抽查与信用监管联动机制建设，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，对列入企业经营异常名录、严重违法企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等有不良信用记录的主体，各部门按照《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》实行联合惩戒；强化全程监督，在开展“双随机一公开”检查中，可以采取录音、录像等方式记录抽查过程，鼓励公证部门进行公证或邀请人大代表、政协委员、行业协会、新闻媒体等现场监督抽查过程，确保执法公开、公正、透明，检查结束后，及时将执法检查记录及相关文件材料整理归档。
原载于《中国档案报》2017年8月31日 总第3112期 第二版 | 