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“四着力”努力推进档案工作提质增效

作者:江西省九江市档案局馆长 林显莲

来源:中国档案报

2017-06-09 星期五

    2017年,自全面实施“十三五”规划以来,江西省九江市各级档案部门紧紧围绕市委、市政府工作大局,着力提高档案服务能力,着力提升依法治档能力,着力抓好档案资源体系、利用体系、安全体系建设,着力提升档案干部队伍综合素质,努力推进档案工作提质增效,充分发挥档案工作在“推进‘T’型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大九江”中的独特作用。

深化档案开发利用 着力提高档案服务能力

    着力提升服务中心工作能力。围绕党委和政府的中心工作,加强档案业务指导与档案资政服务。为全市推进新工业10年行动和重大项目建设落实年服务;继续做好国企改革档案处置工作,指导企业文件材料归档范围和保管期限表审核工作;加强对《建设项目档案监督指导工作指南》的宣传贯彻,通过开展建设项目档案登记备案,提前介入项目建设,实现对项目建设档案的前端控制、跟踪服务和同步管理,进一步推动重点建设项目档案工作健康发展;加大地方金融企业业务档案检查指导力度;为事业单位分类改革和撤县设市(区)、行政区划调整改革服务,积极处置、规范接受撤并机构档案进馆;为农业和农村工作服务。继续抓好农村土地确权登记档案的监管,确保农村土地确权登记档案规范有序移交县级档案馆;抓好《江西省精准扶贫档案管理办法》的贯彻落实,切实做好扶贫开发档案工作,开展特色小镇建设档案指导工作,重点抓好即将启动创建省级特色小镇建设建档工作。

    着力提升服务民生需求能力。档案部门要与行业主管部门配合,重点指导林业、水利、环保、教育、社保、卫生、劳动就业等涉民档案规范化管理工作。按照“增量重民生”的原则,继续做好民生档案的接收进馆工作,并对查阅量大、利用率高的民生档案优先数字化,提高服务效率。对形成满30年的馆藏档案进一步加强开放鉴定,不断完善鉴定工作流程,细化操作标准,提高鉴定工作效率,做到应开尽开、应控尽控。加强信息公开场所建设,使档案馆真正成为政府公开信息查阅窗口。联合社区开展家庭建档、评比工作,选出3个家庭档案代表参加江西省“岁月记忆社会缩影——我的家庭档案”展览。

    着力提升服务文化建设能力。围绕建军90周年等重大纪念活动及党委政府工作大局,深入挖掘档案资源的潜在价值,精心选题,积极开展编研、展示展览工作。今年,将完成“九江通商口岸开埠史迹展览”的布展工作,以及《档案讲述——九江通商口岸》一书的编辑出版工作。此外,借助社会力量,还将完成本地方言建档工作。

强化档案行政管理职能 着力提升依法治档能力

    加大档案普法力度。结合“七五”普法工作,按照“谁执法谁普法”的要求,通过举办座谈会、有奖征文和有奖知识竞赛等,在全社会深入开展档案法律法规的学习、宣传和教育活动,不断扩大档案普法的覆盖面和普及率,进一步提高全社会档案法治意识。

    加大档案执法检查力度。继续推进“双随机一公开”档案执法检查工作,夯实机关、企事业单位的档案基础工作。对执法检查中发现的违法违纪行为,坚决查处,维护档案法律权威。

抓好档案基础业务建设 着力增强事业发展内生动力

    进一步加强档案规范化管理建设。开展市、县综合档案馆业务工作考核活动,促使各级档案部门共同把档案馆业务工作做深做细、做实做好,推动各级档案馆基础业务工作水平的普遍提升,实现档案馆工作转型升级。继续开展综合档案馆、机关、企事业单位档案工作规范化管理评估活动。今年,市财政局会同市档案局将在全市财政系统开展档案技能大比武活动。修水县要完成省一级档案馆创建工作,永修、庐山、彭泽等县(市)将启动省一级档案馆创建工作。各级档案部门将有5个以上机关企事业单位达到省三级以上标准。继续坚持和完善年度目标考评机制,按照年初下达的目标任务,年终实行统一考核评价,考核结果与评先表彰挂钩,确保全面完成全年目标任务。

    进一步加强档案资源建设。继续实施馆藏档案翻番工程,深入贯彻落实国家档案局8、9、10号令和新修订的《归档文件整理规则》等标准规范,从源头上加强对档案资源的收集和管理,把到期应进馆的档案(含电子档案)按计划接收进馆,做到应归尽归,应收尽收。继续开展重大活动、重大建设项目、重大事件档案和民间珍贵档案资料的征集工作,开展口述档案采集工作,不断丰富馆藏内容。加强国家重点档案保护与开发工作。继续抓好已批复的国家重点档案保护与开发项目的实施工作,及时上报项目成果。

    进一步加强档案信息化建设。全市各级档案部门按照档案“存量数字化、增量电子化、建设标准化”的要求,加快推进档案信息化建设,将逐步实现档案资源的数字化。今年,全市在加强档案目录数据库建设方面,将在完成馆藏档案案卷级目录著录任务的基础上,完成30%以上文件级目录著录任务。在加快存量档案全文数字化工作进度上,从2017年起,市档案馆每年新增30万页的数据量,县级档案馆每年最少要新增10万页的数据量。在抓好增量档案电子化工作上,严格按照《电子公文归档管理暂行办法》《电子文件归档与管理规范》等规定,进一步规范办公自动化系统中电子文件的归档与管理。机关档案室要对移交进馆的档案进行数字化处理,从2017年开始,纸质档案与其数字化版本同步移交。按照《数字档案室建设指南》《数字档案室建设评价办法》要求,各级档案部门要选择一至两家单位开展机关、企事业单位数字档案室建设试点工作,充分发挥试点单位的示范引领作用。

    进一步加强档案安全建设。全市各级档案部门要建立健全档案安全管理规章制度,不断完善档案安全保护措施和综合安防体系。改善档案保管保护条件,基础设施要达到“九防”要求,确保档案实体安全。抓好档案信息安全管理,规范档案数据的日常备份工作,选择可靠的存储介质,完善离线备份体系和异地异质备份机制。抓好档案数字化外包的监管,要按照《档案数字化外包安全管理规范》,以“安全第一、预防为主”为原则,采取科学有效的安全管理措施,对档案数字化全过程实行严格监督和管理,确保档案实体与信息安全。抓好档案实体的安全管理,各级档案部门及各单位“一把手”要对档案安全负总责,建立档案安全应急管理制度,定期或不定期开展安全检查和应急演练。严格执行档案开放利用审核程序,加强对拟公开档案和拟上网政府公开信息的审核,对上网文件、档案进行严格审查。

加强档案队伍建设 着力提升干部队伍综合素质

    以党建总揽,抓思想引领,加强领导班子建设。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会精神,全面落实党建工作责任,牢记“抓好党建是尽职,抓不好党建是失职”,切实把党的建设摆在突出位置。坚持党建工作与档案业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,坚决避免“重业务、轻党建”的倾向。市和各县(区、市)档案局局长要承担起管党治党第一责任人的责任,按照“一岗双责”要求,勇于担当,真抓实干,切实履行分管领域党建工作职责。把加强党的建设与完成中心工作任务结合起来,与发挥档案部门职能作用结合起来,与调动党员干部积极改革创新结合起来,推动党的建设与业务工作深度融合、互相促进、创新发展,营造风清气正、干事创业的良好环境,把大家的智慧和力量凝聚到推动档案事业发展上来。

    以人才立档,抓专业人才培养,着力提升档案干部队伍整体素质。一方面,市县档案部门要通过考录等措施,千方百计地吸纳优秀人才加入到档案干部队伍中来,做好局内年轻骨干的培养、岗位技能培训和具体业务的“传帮带”,加快业务人才新老更替。另一方面,继续加大档案业务培训力度,以基层档案工作人员为主要对象,按照分级分类、务求实效的原则,有计划、有针对性地采取集中培训、以会代训等多种形式,举办不同范围、不同层次、不同专题的档案业务培训班,不断提高全市各级档案干部的整体业务素质。今年,市档案局创新培训方式,借助高等院校在人才培养方面的优势,举办异地培训班,进一步提升了档案人员的工作能力和业务技能。

    原载于《中国档案报》2017年6月8日 总第3076期 第三版

 
 
责任编辑:张雪
 
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