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喜迎“及时雨” 盘点“丰收季”

——贵州省安顺市档案局推行驻村帮扶“点上工作法”纪实

作者:张爱国

来源:中国档案报

2017-04-06 星期四

    在全面建成小康路上,决不能让一户农民兄弟掉队,这不仅仅是一句庄重的承诺,更是党建帮扶“帮村书记”和“第一书记”的职责与担当,在决胜2020年全面脱贫攻坚,实现全面建成小康社会中,贵州安顺市档案局在开展驻村帮扶的实践中摸索并推行“点上工作法”,激发了全村发展活力,提振了大家干事创业的精气神,赢得了当地党心民心。

    畅通“连接点”:驻村工作要把惠民政策送到基层讲透彻

    内生动力是发展根本,作为市档案局帮扶驻点的普定县定南街道办事处向阳村这个长期戴着“一类贫困村”帽子的小山嘎,受制于当地自然条件恶劣、基础设施薄弱等客观因素影响,造成当地产业结构较为单一,全村产业结构以传统种植业为主,且农业产业化、规模化程度不高。用村主任何泽林的话说,向阳村既有历史遗留的大笔欠账,又要追加偿还时代发展带来的新账,建成小康村的目标,如同要求一个身体羸弱的人去参加马拉松,争夺名次还是次要的,关键是能不能到达终点都得划上一个大大的问号。要打破困局,就必须借助国家战略部署和各级政府优惠政策的强有力“东风”。为此,市档案局党组成立了以党组书记为组长,党组成员和“第一书记”作为成员的政策宣讲工作组,先吃透上情,把方向找准,把目标弄清楚,深刻领会各项强农惠农政策,同时采取“机关支部+村支部”的党建联学互助模式,以“两学一做”学习教育为契机,充分发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用,通过开展政策巡回宣讲、培训班,特别是依托当地远程教育平台开办农村脱贫攻坚夜校,把党委、政府的关怀传达到每一户群众家中,把每一个惠民政策和产业项目引入到村级经济发展中,让群众看得见、听得懂、用得上,群众心热了,劲足了,才能心往一处想,劲往一处使。

    把握“切入点”:驻村工作要把求实精神带到基层聚人心

    驻村工作进入“角色”前需要稳住心神和阵脚,真诚热心而又分寸得当地与村干部和群众进行交流互动,拉近距离,这样驻村帮扶才不会言之无物、行之无果。为此,局党组创新“一学二访三融入,四问五查六落实”的“驻村工作六步法”。第一步,学习为先导。帮村“双书记”在开展驻村前先全面学习“六个精准”“五个一批”等中央和省市的脱贫攻坚战略部署和政策要求,向村两委成员和党员群众学习基层工作经验,熟悉街道办事处、村两级的组织体系,主动与两级领导班子及相关工作部门建立联系,及时调整和转换工作思路,尽快成为“明白人”。第二步,走访常态化。进入基层工作后,通过遍访当地党员群众,熟悉掌握当地发展环境、风俗人情,配合村级组织进行贫困人口精准识别建档立卡,对致富能人、外出务工返回人员、农村留守老人和儿童、个体户等建立分类台账,定期开展走访,成为群众心中的“老熟人”。第三步,融入村里面。主动出击交朋友,与党员群众同吃同住同劳动,同村干部共同做好社会民生工作,站在群众角度考虑问题,真诚打交道,真心谋发展,特别是利用传统节假日开展慰问帮扶,进一步拉近与群众的距离,做群众的“贴心人”。第四步,问计求共识。与村“两委”班子成员、党员和日常生活中的活跃分子广泛交流。认真听取大家对村里发展情况的介绍、贫困原因的分析、脱贫致富的思路,共同探讨村务管理和经济发展的对策措施,争当村级经济发展转型调整的“发言人”。第五步,调查谋方法。村虽小,驻村帮扶工作也存在宏观和微观两个层面,既要注重从村级产业发展和社会文化发力,集中攻坚村级集体经济滞后、基础设施建设滞后等问题着手调查,也要关心群众特别是留守老人、留守儿童、残疾人等的生活问题,配合村“两委”从规范农村低保发放、粮食补贴发放、残疾人补贴、“五保”补贴等做起,用好用足扶贫政策,引导群众因地制宜发展脱贫,通过集思广益、公开征求意见等形式制订详细完善的发展中长期规划,找准方向,把握目标,遵循规律,结合全村实际情况,逐一理出发展思路和对策,解决好发展什么、解决什么、帮扶什么的问题,使帮扶工作有的放矢,使驻村“双书记”变成赢得群众信任的“引路人”。第六步,落实不打折。根基稳了,方向就清,行动才明。在制订完善村级发展规划后,就到了考验驻村“双书记”执行力和落实力的关键时期,群众的眼睛看着盼着,不办实事,群众不信,干部不认,市档案局通过主动与有关部门对接,积极争取各方面对所驻村发展特色产业、完善基础设施、改善民生状况进行实际支持,在争取引入外援“活水”的同时,避免贪大求全和重复浪费建设,注重帮扶项目、资金、物资作用发挥和带动辐射功能的最大化。为此,局机关派驻“第一书记”范勇还总结了“急难问题优先办、重大事项联动办、群众困难马上办、复杂问题协商办”的驻村工作“四办”心得。截止到2016年11月,市档案局积极帮助帮扶村协调了农业、养殖、联组公路、太阳能路灯等有关项目资金120多万元。现如今,驻村干部被向阳村党员群众亲切地称为真心帮扶、埋头干事的“实诚人”。

    紧扣“关键点”:驻村工作要把精准扶贫落到基层促发展

    基层工作千头万绪,情况复杂多变,驻村干部要善于抓重点,注重整体发力,抓住精准扶贫这个牵一发而动全身的关键之重,以点带面,变“输血式”扶贫为“造血式”脱贫,只有这样,驻村工作才会治在“源头”上,帮在“点子”上,扶在“心坎”上。

    “过去党员群众对村里面发展不上心,现在通过市档案局驻村‘双书记’送来的‘攻坚脱贫三化法’金点子,群众看到了实惠,积极性被调动起来了。今年村里准备维修地坝组水池,村里头天开会进行商议,没想到第二天几十户群众就自带工具上了工,工程缺口的4300元资金也是群众自发筹集的,这种变化实在太大了!”向阳村支书何平如是说。

    市档案局派驻向阳村的“帮村书记”王勋在多次深入调研,充分征集各方意见后,提出向阳村村级经济社会发展的攻坚脱贫“三化法”(集体经济公司化、特色种植规模化、基础建设旅游化),以攻坚脱贫为统领,提升村级各项事业稳步有序发展。一是集体经济公司化为牵引。根据《安顺市人民政府关于培育发展壮大村级集体经济的实施意见》精神,借助市、县为解决“空壳村”问题制定实施的村级集体经济公司化运行模式,充分用好100万元前期启动资金,将闲置土地、荒山、滩涂等近150亩土地进行复垦或开发,鼓励群众用土地、资金进行入股,积极发展精果林和早熟蔬菜。同时,对于附近群众实行“日结算工资,年终发放福利”的形式,聘用了当地群众就地务工,有效解决了空巢老人和留守儿童问题。有钱办事、有地方办事、有人办事在向阳村正得到逐步实现,经济基础打牢了,“空壳村”问题自然迎刃而解。二是特色种植规模化为支撑。通过“能人治村”抓经济,让村务工作规范化、服务化。市档案局不仅在融资、项目申报和技术保障上帮扶向阳村发展壮大产业规模,还让村里的致富带头人帮扶60户困难群众,切实解决发展中缺思路、缺资金、缺技术等困难。2016年以来,市档案局通过采取“结对子、手拉手”方式与向阳村31户困难群众结成帮扶对子,为该村基础设施建设、种植发展协调项目4个,涉及资金16万元,结合科技培训和现场教学,充分发挥种植大户的引领作用,提高农户发展现代农业、参与市场竞争的能力。三是基础建设旅游化。结合扶贫搬迁,大力打造乡村旅游业,重点发展特色民居和现代农家乐,有力解决了当地10户贫困户的经济来源的问题。同时,充分利用丰富森林资源和气候优势,全力打造旅游观光、徒步摄影、垂钓休闲、避暑度假一体的特色乡村旅游。近年来,向阳村共建成连组路0.83公里,连户路3680米,安装太阳能路灯75盏,建设文化广场2个,文化墙1360平方米,村容村貌发生了巨大转变。

    回顾一年党建帮扶工作,王勋深有感触说:“怎样发挥好驻村工作的帮扶作用,我认为只有突出党建引领,在联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众上下真功夫,驻村‘双书记’才能在打赢脱贫攻坚战中发挥积极作用。”

    原载于《中国档案报》2017年4月3日 总第3048期 第三版

 
 
责任编辑:李聪
 
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