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守护老区历史 见证岁月传承

——山西省吕梁市档案局馆整体提升档案管理水平综述

作者:李卓如

来源:中国档案报

2017-01-10 星期二

    吕梁市位于山西省中部西侧,因吕梁山而得名。改变黄河水流向的吕梁山脉,绵延起伏,南北纵贯800里,犹如一道脊梁,构成晋西高原的主干。吕梁历史悠久,人文荟萃,数千年来留下了许多的文化遗产。

    吕梁市档案馆作为储藏吕梁历史记忆的宝库,见证了吕梁日新月异的发展变化。“十二五”期间,在市委、市政府的正确领导下,全市各级档案部门紧紧围绕党和政府的中心工作,突出“服务”主题,贯穿“发展”主线,凝心聚力,真抓实干,在完善体制机制、健全“三个体系”建设、拓展档案服务领域等方面取得了可喜成绩。市档案局馆多次获得“市直机关文明和谐单位”“五好党支部”“先进基层党组织”等荣誉,特别是“十二五”期间,连续4年获得全市责任制考核优秀奖。2013年、2014年连续2年在山西省档案综合目标考核中排名第一,6项单项工作被评为全省优秀;2014年,成功创建国家二级档案馆;2015年,被评为“市级文明和谐单位”,成功创建山西省首家“中小学档案教育社会实践基地”;2015年12月,市档案局馆被国家档案局和人社部授予“全国档案系统先进集体”荣誉称号。

    创新管理、注重特色,构建多领域全覆盖的档案资源体系

    “十二五”以来,市档案局馆采用按口催缴、责任到人的办法,不断拓宽档案接收范围,优化馆藏结构。从2013年开始,市档案局馆将档案接收单位延伸至市直机关的二级单位,几年来,共新增接收单位65个,其中20个新增单位已按时移交了档案;2014年,市档案馆开始接收原生电子档案,目前已接收市直单位原生电子档案3.22万件,接收门类由文书档案扩展到专业档案、民生档案、重大建设项目档案等;在口述历史档案征集工作方面,共征集到反映吕梁市红色历史、名人、非物质文化遗产等方面的口述档案120余件,特别是与市党史研究室共同征集的“习仲勋在吕梁”“革命后代谈吕梁”等10多件口述档案资料,填补了吕梁档案和党史的空白。截至“十二五”末,市档案馆馆藏总量达到了6.61万卷,较“十一五”增加了46%;全市14家国家综合档案馆共接收档案20.58万卷,馆藏总量达到了66.7万卷,较“十一五”增加了44.6%。

    在新农村建设档案工作方面,2013年初,以市政府办名义出台了《吕梁市社会主义新农村建设档案工作示范县实施方案》,全市掀起了创建新农村建设档案工作示范县热潮。2013年,柳林县率先创建“全国社会主义新农村建设档案工作示范县”,之后,交口、交城、孝义、离石、岚县5个县相继创建成省级新农村建设档案工作示范县,全市60%的乡镇、70%的新农村达到了省(市)级标准,80%以上的学校、卫生院的档案实现规范化管理。

    整合资源、服务群众,构建全方位多层次档案利用体系

    随着馆藏内容的不断丰富、馆藏结构的不断优化,市档案局馆整合资源,进一步拓展了档案服务领域。成功举办了“红色吕梁 光辉历程”“身边的榜样——公民道德教育”等主题展览;对外开放“中小学档案教育社会实践基地”,为开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动,以及激发学生热爱祖国、热爱家乡情怀提供了教育平台;与吕梁学院签署就业实习基地协议书,为大学毕业生提供了就业实习平台;通过开放现行文件阅览中心、举办档案馆开放日等活动,使更多涉及人民群众切身利益的政府信息得到及时查询,“十二五”期间,市档案馆接待查阅利用者比“十一五”增长了257%,全市13个县(市、区)共接待查阅利用者8万多人次,比“十一五”增长了12.9%,馆藏档案的利用价值得到了大大的提升;各县(市、区)档案部门充分挖掘档案文化资源,举办了内容丰富形式多样的宣传活动,全方位提升了档案工作影响力。

    “十二五”期间,市档案局馆投入大量的人力、物力、财力,加快了对馆藏纸质档案数字化处理的进程,档案信息化建设和管理步入常态化。2015年,新购置了实时采集刻录机、音视频编辑机等设备,为档案信息化工作进一步开展提供了更有力的保障;建立了全部馆藏档案的目录数据库,其中案卷级目录6.49万条,文件级目录91万条,馆藏档案目录实现了全部计算机检索;档案原文数据库总量突破400万画幅,完成比例达馆藏档案总量的82%。此外,13个县(市、区)全部开展了目录数据的录入工作,9个县(市、区)开展了档案全文扫描工作。

    依托馆藏档案信息资源,“十二五”期间,市档案馆共编写了近百万字的书籍资料,最大限度地开发利用档案成果,编辑出版《党和国家领导人在吕梁》《省部级领导在吕梁》《吕梁市档案馆馆藏集锦》等多种书籍;完成了《大事记》《征用土地文件汇编》以及干部任免、职称评定、招工等10余种资料及专题目录汇编,为群众查阅、单位查考、领导决策、编史修志等提供了可靠依据。

    强基础、保安全,构建科学完善的档案安全管理体系

    在加强国家综合档案馆库建设和标准化建设方面,列入全市“十二五”规划的临县、岚县、方山县均已建成新档案馆并投入使用。按照省档案局提出的“三一三”计划(全省市、县两级档案馆3年内100%达到山西省三级以上等级标准),截至“十二五”末,全市14家国家综合档案馆已验收合格的有9家,其中国家二级(省一级)档案馆有3家,省二级档案馆有3家,省三级档案馆有3家。

    在加强档案实体与信息安全方面,市档案局馆狠抓档案安全意识教育,在不断建立健全安全管理制度的同时,从2013年起严格按照国家关于档案信息安全的要求,将市档案馆馆藏重要档案数据在江苏省镇江市档案馆进行了异地备份。2015年,又将馆藏增量部分和11个县(市、区)的重要档案数据进行了捆绑备份。其中,市档案馆备份数据达208GB(吉字节),11个县(市、区)档案馆备份数据达1565.04GB(吉字节)。同时,对馆藏涉密档案进行了登记和处理,将涉密文件在手工目录和电子目录上同步进行标注、登记,确保无泄密事件发生。

    在加强档案行政执法方面,“十二五”期间,市档案局每年与市人大、市政府法制办等有关部门对全市档案工作进行档案行政执法检查,累计下达档案执法整改通知书52份,并配合全国人大、省人大和上级档案部门进行档案行政执法检查8次,坚决将每次执法检查过程中发现的问题整改落实到位。2015年,市人大首次将《档案法》执法列入工作计划,同年,市人大、市档案局就《档案法》《山西省档案管理条例》贯彻落实情况对柳林、方山、市中级人民法院、市农委进行了执法调研。吕梁市人大常委会专题听取和审议了关于全市贯彻实施《档案法》情况的报告,对加快吕梁档案事业发展提出了审议意见。

    成绩是起点,荣誉是动力。站在新的历史起点上,吕梁大地再次焕发出前所未有的生机与活力。“十三五”期间,吕梁市档案局馆将按照全市“新布局、新发展、新形象”的总体要求,在档案工作保障上下功夫,在档案工作服务上做文章,立足新起点,实现新发展。

    原载于《中国档案报》2017年1月8日 总第3014期 第一版

 
 
责任编辑:李聪
 
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