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档案见证移民致富路

——丹江口水库移民安置地之一新蛮子营村见闻

作者:本报记者 杜恒琪 特约记者 杨宝章

来源:《中国档案报》

2015-06-29 星期一

    

新蛮子营村  陈扬 摄

    几年前,为了南水北调这一惠及亿万人的水利战略工程,河南、湖北两省的几十万移民舍小家、顾大家、为国家,离开了祖祖辈辈生活的故土,到他乡安家落户。“搬得出、稳得住、能发展、可致富”,这是当年移民工作的总目标。如今,他们在安置地的新家过得还好吗?前不久,记者来到丹江口水库移民安置点之一的河南省新郑市新蛮子营村(原名“蛮子营村”)采访。

温馨家园让他们感到宾至如归

    新蛮子营村是河南省第二批搬迁的丹江口水库库区移民村,2011年8月13日完成移民搬迁,是郑州市安置规模最大的移民村。该村位于新郑市梨河镇政府东200米,西临中华南路,南临长江路,交通便利,区位优越。全村移民有346户1351人,设6个村民小组。

    漫步在新蛮子营村平整笔直的水泥马路上,路边矗立着一盏盏太阳能智能路灯,一排排独门独院、白墙红顶、铁艺围栏的中西合璧建筑风格的二层别墅小楼令记者目不暇接。走进农户宽敞的院子,家家户户接上了自来水和天然气,管线入地、宽带入户,“楼上楼下、电灯电话”的理想早已不再是奢求。

    更令人欣慰的是,村综合服务中心、幼儿园、休闲广场、图书阅览室、治安室、超市等配套设施一应俱全。村民自豪地说,现在的生活环境和条件,在过去想都不敢想。是党的移民政策让他们提前过上了城镇化生活,这样的生活打着灯笼都找不着。

“三会”保障了他们的知情权、参与权和监督权

    稳得住,是移民工作的重中之重。为此,村“两委”班子按照河南省《关于加强和创新移民村社会管理的实施意见》的要求,通过无记名投票,选举产生了民主议事会、民主监事会和民事调解委员会,“三会”成员由村干部、党员、群众担任。通过“三会”的管理运行,把涉及村内党务、政务、财务公开,土地流转和移民产业发展项目选定,家庭、邻里纠纷矛盾化解,低保户、模范户评选等日常事务,全部纳入“三会”的管理范畴,真正把知情权、参与权、监督权交给了村民,各项工作做到了公开、公平、公正。村党支部书记陈国定坦言,过去的蛮子营村比较落后,档案意识也比较淡薄,搬迁时连张纸片也没有留下来。近年来,现实让村新“两委”班子意识到了档案在农村稳定和管理中的基础性作用,已留意和着手各种资料的建档工作,他们在新郑市档案局的指导下,建立健全了民主议事会、民主监事会和民事调解委员会相关档案,各项工作做到了有据可查。今后,要进一步规范建档,用档案记录新蛮子营村发展的历史变迁。

转型发展让他们实现了共同致富

    土地是农民的命根子。新蛮子营村现有生产用地1475亩,人均1.05亩。刚搬迁过来时,是把土地分田到户、把扶持资金撒芝麻盐似地分到各家各户,还是通过集约化管理发展壮大农村集体经济、走共同致富之路,这是村“两委”班子面临的抉择。

    为了打开思路,村“两委”通过召开村组会议,组织干部、党员、群众代表外出考察学习,聘请专家现场指导,最终达成了共识,确立了“以扩大就业为基础,以土地流转为载体,以公司经营为主导,全力打造都市休闲、观光采摘、科普教育、餐饮服务为主题的综合性农业主题公园,快速提升村民收入”的发展思路。

    土地流转档案显示:新蛮子营村把945亩生产用地流转给了郑州某农业科技公司,全部用于发展蔬菜大棚种植,村民可以享受每年每亩1200斤小麦的土地流转费;另外530亩土地全部作为移民后期扶持项目的建设用地,也由当地的另一家农业公司承包,规划建设农业主题公园,目前各种瓜果蔬菜长势良好,今年年底村民即可分享红利。更难能可贵的是,这两家农业科技公司吸纳了全村五六十岁的劳动力200多人,每人每月可收入2000元至3000元,让他们在家门口实现了就业。

    陈光明,新蛮子营村民小组组长。搬迁前,他在老家面朝黄土背朝天,种了一辈子的庄稼。如今,他受雇于农业科技公司,负责本村80多位五六十岁村民田间劳作的组织管理工作,每天工作8小时,每月工资3500元。说起变化,他深有感触地说,农业产业化让我们实现了由农民向产业工人的身份转变,这条路子走对了。

    新蛮子营村得天独厚的区位优势,加之当地党委和政府对移民的创业扶持政策,让一些有生意头脑和一技之长的村民捕捉到了商机,彭新亭便是其中一位。她家过去曾是低保户,自己80多岁的婆婆患眼疾、生活不能自理,丈夫做过食道癌手术没有劳动能力,沉重的家庭负担压得她喘不过气来。搬迁过来后,她依托丹江口水库丰富的鱼资源,开了家丹江野生鱼饭店,生意红火,收入不菲,实现了脱贫致富,不仅还清了欠款,还购买了小汽车,她主动提出不要低保待遇,令人刮目相看。为了增强发展后劲,有心的她申请注册了“丹甜牌”丹江秘制风干鱼商标专利,目前她正张罗着申请贷款,资金落实后即可开始加工。说起今天的好日子,她说都是党和政府的移民政策让她时来运转,有了出头之日。

档案见证党的移民政策落地生根

    扶持项目档案显示:截至目前,河南省、郑州市、新郑市已先后批复该村奖补资金项目、大中型水库结余资金项目和水利帮扶资金项目10个,争取上级项目资金1219万元;郑州市、新郑市分别连续5年每年为每位移民拿出1000元扶贫资金,扶持新移民村发展;新郑市移民局协调河南农业科技学院为新蛮子营村建立技术服务站;村里所有的孩子能够接受包括高中在内的12年免费义务教育,60岁以上老人都办了“老年优待证”,能免费乘坐城乡公交车、享受基本养老保险……

    村支书陈国定给记者算了笔账:搬迁前,全村人均收入4700元左右;2014年底,全村人均收入超过1万元,翻了1倍多。通过项目扶持,2014年村集体收入达到60万元,今明两年的效益也应该十分可观。

    说起新蛮子村的变化,不得不说说被村民夸为“主心骨”和“领头人”的陈国定。他曾是淅川县陶瓷厂改制后的总经理,在当地也是一名小有名气的企业家。但为了新蛮子营村的发展,他毅然辞去了总经理职务,一心扑在带领村民致富上。他上任后,主动与梨河镇党委和政府对接,积极引导村民走农业产业化路子,壮大了农村集体经济。令人感动的是,他在村里任职3年内不仅不要任何待遇,而且每年自掏腰包为全村60岁以上老人交新农合医疗保险;村里每考上一名大学生,他自费奖励资助1000元。村民们都说,他不图名不图利,图的是让他们新蛮子营村民真正过上好日子。有了党的移民政策,有陈书记这样的带头人,他们的生活有奔头。

    原载于《中国档案报》2015年6月29日 总第2779期 第三版

 
 
责任编辑:张雪
 
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