盐工是盐场的重要组成人员，从事食盐的生产、存储、运输等重要工作。民国时期，尤其是全面抗战爆发后，浙江盐工生活十分窘迫，因收入过低而改行者屡见不鲜。1944年，为保障盐工生活条件，两浙盐务管理局特设“两浙区盐工福利事业委员会”，并令黄岩、长亭等盐场设立分会，举办盐工福利事业。抗战胜利后，根据盐政总局及两浙盐务管理局要求，浙江各盐场相继成立盐工福利委员会。在此背景下，玉泉盐场的盐工福利委员会应运而生。
遵奉饬令 改组委员会
抗战胜利后，收复的浙江沦陷区各盐场因历受敌伪盘踞，原有设施多被摧毁，盐民惨遭蹂躏，生活环境恶劣。于是，两浙盐务管理局在接收原来人员工作完成后，即饬令原沦陷区各盐场举办盐工福利事业：“分别兴办盐工福利社、盐工子弟小学及巡回施教团、盐工诊疗所暨巡回施诊队，并服务处、合作社等，管教养卫兼施，庶劫后盐民，早日复苏。”1946年4月1日，玉泉盐场成立了两浙区盐工福利会玉泉分会。
6月，遵奉两浙盐务管理局饬令，两浙区盐工福利会玉泉分会改组为玉泉场盐工福利委员会。为使所属各区盐工明了办理福利事业的经费收支情况，玉泉盐场采取了以选举盐工为福委会委员的方法开展工作，委员名额为每一场务所选举一人。8月15日，两浙区玉泉盐场公署通知金东西场务所：“兹定于本（八）月廿一日下午二时在本署召开盐工福利委员会成立会议，仰即转知该委员鲍人信准时来署，出席与议为要。”21日，玉泉场盐工福利委员会成立大会举行，共选出委员会委员4人：其中主任委员1人，为玉泉盐场场长赵可森；委员3人，分别为番东西场区盐工代表高忠荣、金东西场区盐工代表鲍人信和中竿场区盐工代表朱少亭。此外，委员会还聘用励乃勤为总干事，负责日常事务办理。
1946年8月15日，两浙区玉泉盐场公署致金东西场务所代电。 浙江省象山县档案馆藏
后来，励乃勤因“月支薪津七万元微薄，难维生计，于十一月一日起呈请辞职”。11月25日，玉泉盐场呈文两浙盐务管理局表示，“该盐工福利委员会经费拮据，员工待遇无法调整，业准该励员辞职”，玉泉场盐工福利委员会所有事务“现以经办之人员，自本年十一月份起，仍由本场各课兼办”。12月5日，两浙盐务管理局指令玉泉盐场，准许该福委会事宜仍由场署各课职员兼办，但不得支给任何津贴，等日后经费充裕时，再雇专职人员办理。
1947年，玉泉场盐工福利委员会委员举行改选，选出第二届委员共7人，分别为：主任委员玉泉盐场场长赵可森，两名委员改选为玉泉场产销课长储临和玉泉场场工管理员王淼；同时选出两名劳方委员，象山县盐业产业工会理事长陶道增、象山县金星乡副乡长高连根；两名资方委员，田亩调查委员高忠荣、象山县盐业工会中竿区分会理事长朱少亭。
经费困难 频增乐捐率
玉泉场盐工福利委员会成立后，其经费属“自行筹措”，一直是以乐捐为主，以盐场拨发的补助费为辅。1946年7月，玉泉盐场还在筹组盐工福利委员会时，就对经费来源的问题进行了说明：“乐捐在委员会未组成前，暂仍按盐价2.5%，由场代收，掣据为凭，将来视福利事业设施情形及是否愿意多捐，再由委员会议定呈报。”因此，盐场食盐的产量及盐价会直接影响乐捐收入的多寡。
10月28日，玉泉盐场公署向两浙盐务管理局呈称，“本年旺产时期雨多晴少，致乐捐来源大受影响”，玉泉场盐工福利委员会“为维持计，力事撙节，以求勉衡收支，似此不得已之紧缩，最多亦仅能维持至本年度终了，而于整个事业似鲜裨实际。明年度始如实行自由议价，于乐捐征收当益增困难”。在10月22日召集的玉泉场盐工福利委员会第二次会议上，讨论的第一个议题便是“明年度起乐捐应否继续照收”，经议决，其结果为“明年度起乐捐停收，福利事业停办，对于教育事业延长至明年一月底止”。但两浙盐务管理局不同意停办福利事业，并指出：“该场本年度盐工福利补助金为根据产量计算，约可分配100万元，仍候统筹拨用。明年度福利事业，应就收入多寡，酌量举办，并由制盐劳资双方自行乐捐。所请停办一节，应毋庸议。”这样，玉泉场盐工福利委员会才得以继续办理下去。
1946年10月22日，《玉泉场盐工福利委员会第二次会议纪录》（部分）。 浙江省象山县档案馆藏
其后，物价飞涨，玉泉场盐工福利委员会为保证经费来源，不得不一再提高乐捐率。1947年10月，该福委会召开第六次委员会议，讨论的第一个议题为：“近来物价激涨，原定乐捐每担2.5%，尚感不敷各项业务费用支出，明春淡产时期，恐难继续维持，应如何筹补，以维盐工福利，提请公决。”经各委员商议，决定将乐捐率提高至3%，自10月起实行。1948年8月，在福委会第三届第三次委员会议上，再次讨论经费相关事宜：“本年雨多晴少，场产歉收，一至七月份乐捐收入不足五亿元，与实际开支相差四亿元。现本会存资无多，而每月经常费支出约需八亿元。近虽气候转常，惟以原定乐捐率过低，且出产贷款，奉令改按三分之二给发，本会所收乐捐因以遽减，仍感入不敷出，拟将乐捐率提高为5%，藉维盐工福利事业。”最后议决，“乐捐率增为4%，先按场价全数收取，如再不敷，将来再行酌增上项乐捐率”，自8月8日起实行。
尽心竭力 为盐工谋利
虽然经费十分有限，筹措困难，但玉泉场盐工福利委员会委员仍尽心竭力地履行着自己的职责，想方设法为盐工谋求福利。
1946年10月，玉泉场盐工福利委员会在召开第一次会议时，就讨论了盐工子女教育、医疗等议题。例如，关于中竿区盐工子弟教育问题，经商讨议决：“该中竿区盐工子弟教育因限于经费，暂未设学校。本学期起，该区每一学童准各发学费津贴一千元，俟经费充裕时，再行改善。上项津贴总额最多不得超过十八万元。”而金东西所属的平洋厂、下洋墩及蒲晓湾三分区因距离盐工学校过远，学童求学往返不便，福委会便议决将这三分区盐工学童比照中竿区办法办理，发给学费津贴，总额暂以10万元为限。
从玉泉场盐工福利委员会1947年福利事业计划书中可以看到，这一年福委会“所办福利事业全貌”：一是开办盐工子弟初级小学，在番东西、金东西等地继续办理盐工子弟初级小学3所，并指出，“如在经济范围可能，拟办理夜校，并于下半年度起在金东西地方创办盐工子弟中心小学，藉以造就盐工及其子弟”；二是发放盐工子弟教育补助费，“在未设立盐校之金东西属平洋厂、下洋墩、蒲晓湾及中竿区各地盐工学童，经查明每学期每名给领补助费一千元”，盐校实支经费和盐工子弟教育补助费占全年经费总支出的45%；三是继续做好盐工诊疗所工作，每月指派医师、护士等分赴各产区轮回施诊，“拟购办时令药品，普遍舍施盐工及其家属”，并“指派医师分赴各产区轮回办理施诊”，经费占全年总支出的25%；四是坚持投保盐工团险，先征得盐工同意，代向邮局集体投保，经费占全年总支出的10%；五是做好盐工救济赈务工作，代向救济总署领发，该项经费占全年总支出的20%。这些推进福利事业发展的举措，在一定程度上提高了当时玉泉盐场盐工的生活待遇。
原载于《中国档案报》2024年3月15日 总第4110期 第三版 | 