1949年9月，《中国人民政治协商会议共同纲领（草案）》（部分）。 中央档案馆藏
《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》）是中华人民共和国的建国纲领，它在序言中明确规定：“中国人民政治协商会议代表全国人民的意志，宣告中华人民共和国的成立，组织人民自己的中央政府。”在新中国成立初期，它一直起着临时宪法的重要作用。《共同纲领》由周恩来起草，毛泽东修改。1949年9月3日，毛泽东曾给胡乔木写信，交代他“纲领共印三十份，全部交我，希望今晚十点左右交来。题应是《共同纲领》”。可见，在9月3日，毛泽东就开始研究和修改纲领了，并从这一天开始，已确定纲领的名字叫《共同纲领》。到6日的几天内，毛泽东先后三次写信给胡乔木，告诉他“今晚付印的纲领，请先送清样给我校对一次，然后付印”；校完后，又告诉他，“即刻付印，一小时内交我”。修改后，毛泽东再告诉他：“照此改正，印成小册子一千本。”在这期间，毛泽东对《共同纲领（草案）》有三处大的文字修改，共改写了三段重要的话。10日，毛泽东和周恩来等人通宵达旦讨论《共同纲领（草案）》的修改问题。11日下午，毛泽东指示胡乔木，将《共同纲领》“即刻印一百份，于下午六时左右送交勤政殿齐燕铭同志，但不要拆版，俟起草小组修正后，再印一千份”。
一次次修改和各种不同范围的讨论，《共同纲领》凝结着毛泽东的心血，凝聚了新政协筹备会委员们的共识，成为与会各方面人士认可的共同纲领。
1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《共同纲领》。除序言外，《共同纲领》分为总纲、政权机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策共7章60条，明确规定了新中国的国体、政体、政党制度和国家结构形式，是即将成立的中央人民政府的施政纲领。 原载于《中国档案报》2023年3月10日 总第3955期 第二版 | 